Ein Ausschuss des Repräsentantenhauses hat einen Gesetzentwurf vorangetrieben, der die bestehende strategische Bitcoin-Reserve der USA gesetzlich verankern und den Verkauf von entsprechenden Bitcoin-Beständen der Bundesregierung für 20 Jahre verbieten würde. Der geänderte Gesetzentwurf würde die derzeitige Politik der Exekutive in Bundesrecht umsetzen.
Ausschuss des Repräsentantenhauses bringt Gesetzentwurf zur US-Bitcoin-Reserve mit einer 20-jährigen Sperrfrist voran
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Das Wichtigste im Überblick
- Der Finanzdienstleistungsausschuss des Repräsentantenhauses hat den Gesetzentwurf H.R. 8957 mit 28 zu 21 Stimmen gebilligt.
- Trumps Exekutivverordnung hatte die Krypto-Reserven des Bundes bereits festgelegt.
- Der Gesetzentwurf würde die Programme gesetzlich verankern und eine 20-jährige Haltefrist für BTC vorschreiben.
Ausschuss des Repräsentantenhauses bringt Gesetzentwurf zur Bitcoin-Reserve voran
Bitcoin, der sich rechtmäßig im Besitz der Bundesregierung befindet und nicht gesetzlich für einen anderen Zweck benötigt wird, unterläge gemäß einem von einem wichtigen Ausschuss des Repräsentantenhauses vorangetriebenen Gesetzentwurf einer gesetzlichen 20-jährigen Haltefrist. Der Finanzdienstleistungsausschuss des Repräsentantenhauses billigte am 16. September den „American Reserve Modernization Act“ mit 28 zu 21 Stimmen, nachdem er einen von dem Abgeordneten Bryan Steil (R-WI) eingebrachten Ersatzantrag angenommen hatte.
Die Abstimmung stellt einen Fortschritt auf Ausschussebene dar und ist nicht gleichbedeutend mit einer Verabschiedung durch das gesamte Repräsentantenhaus. Die jüngste Maßnahme des Kongresses zu H.R. 8957 leitet den geänderten Gesetzentwurf zur weiteren Prüfung weiter, während eine Inkraftsetzung weiterhin die Zustimmung des Repräsentantenhauses, die Billigung durch den Senat und die Unterschrift von Präsident Donald Trump erfordern würde. Der eingebrachte Gesetzentwurf lautete:
„Der Minister hat alle von den Vereinigten Staaten erworbenen und in der strategischen Bitcoin-Reserve hinterlegten Bitcoins, unabhängig von der Erwerbsmethode, für mindestens 20 Jahre ab dem Datum des Inkrafttretens dieses Gesetzes zu verwahren; nach dem Datum des Inkrafttretens dieses Gesetzes …“
Die darauf folgende Klausel wandte dieselbe Anforderung auf später eingezahlte Bitcoins an, wobei für jedes Einzahlungsdatum eine separate 20-Jahres-Frist begann. Der vom Ausschuss verabschiedete Text ersetzte diesen fortlaufenden Zeitplan durch einen einzigen Zeitraum von 20 Jahren, der mit dem Datum des Inkrafttretens beginnt.
Was die 20-jährige Haltefrist bewirken würde
Der Gesetzentwurf baut auf dem im Mai von den Abgeordneten Nick Begich (R-AK) und Jared Golden (D-ME) eingebrachten „American Reserve Modernization Act“ auf. Das Finanzministerium hätte nach Inkrafttreten 180 Tage Zeit, um die strategische Bitcoin-Reserve und eine separate Digital-Asset-Reserve innerhalb des Ministeriums einzurichten. Während der Haltefrist dürften die Bitcoin-Reserven weder verkauft, getauscht, versteigert, belastet noch anderweitig veräußert werden. Zwei Jahre vor Ablauf der Frist würde das Finanzministerium dem Kongress Empfehlungen zur weiteren Aufbewahrung oder zu kontrollierten Freigaben vorlegen. Maßnahmen des Kongresses könnten sich auf einen beträchtlichen Bestand an staatlich kontrollierter Kryptowährung auswirken, der größtenteils im Rahmen von Strafverfolgungsverfahren zusammengetragen wurde. Onchain-Daten ordnen etwa 324.527 BTC Adressen zu, die mit der US-Regierung in Verbindung stehen, wobei beschlagnahmte und endgültig eingezogene Vermögenswerte einen unterschiedlichen rechtlichen Status haben. Der geänderte Gesetzentwurf betrifft qualifizierte Bitcoins, die sich im Besitz der Regierung befinden und rechtlich nicht für einen anderen Zweck benötigt werden.
Der 20-Jahres-Ansatz behandelt Bitcoin als langfristiges Reservevermögen und nicht als Bestand, der zur routinemäßigen Veräußerung vorgesehen ist. Die feste Gesamtmenge an Bitcoin untermauert den Vergleich mit Gold als potenzieller Wertanlage, doch sein Preis unterliegt weiterhin einer deutlich höheren Volatilität. Nach Ablauf der Haltefrist könnte das Finanzministerium den Verkauf von bis zu 10 % der Reservevermögen innerhalb eines beliebigen Zweijahreszeitraums empfehlen.
Wie sich der Gesetzentwurf von Trumps Exekutivverordnung unterscheidet
Trumps Exekutivverordnung 14233 weist die Bundesregierung bereits rechtlich an, die strategische Bitcoin-Reserve und eine separate digitale Vermögensreserve zu verwalten. Die Exekutivverordnung von 2025 zur Einrichtung der beiden Programme stützt sich auf bestehende Exekutiv- und Einziehungsbefugnisse. Sie weist die Regierung an, in der Reserve hinterlegte Bitcoins nicht zu verkaufen, und erlaubt, dass qualifizierte, beschlagnahmte Nicht-Bitcoin-Vermögenswerte in der separaten Reserve verbleiben. Sollte H.R. 8957 scheitern, können die Vereinigten Staaten weiterhin qualifizierte Bitcoins und andere Kryptowährungen im Rahmen der Exekutivverordnung und des geltenden Rechts halten. Der Gesetzentwurf ist daher nicht die erste gesetzliche Grundlage der Regierung für die Bevorratung dieser Vermögenswerte. Ein künftiger Präsident könnte die Verordnung jedoch ändern oder aufheben, vorbehaltlich anderer anwendbarer Gesetze über beschlagnahmtes Eigentum.
Sollte der Gesetzentwurf in Kraft treten, könnte ein künftiger Präsident die gesetzlichen Anforderungen nicht durch eine weitere Durchführungsverordnung aufheben. Der Kongress könnte das Gesetz weiterhin durch nachfolgende Gesetzgebung ändern oder aufheben, die der Präsident unterzeichnen müsste, sofern der Kongress ein Veto nicht überstimmt. Ein Bundesgericht könnte zudem Bestimmungen für verfassungswidrig erklären, was bedeuten würde, dass der Rahmen für die Reserve zwar stabiler, aber nicht dauerhaft wäre.
Jährliche Prüfungen, Übertragungen zwischen Behörden und Studie zur Beschaffung
Der Gesetzentwurf würde Anforderungen hinzufügen, die durch die Durchführungsverordnung allein nicht gewährleistet sind. Jede Behörde würde dem Finanzministerium innerhalb von 60 Tagen und danach jährlich eine Bestandsaufnahme aller Bitcoins und anderer digitaler Vermögenswerte vorlegen. Qualifizierte Vermögenswerte würden innerhalb von 30 Tagen nach Einrichtung dieser Strukturen in die Reserve oder den Bestand übertragen.
Das Finanzministerium würde einen jährlichen Bericht zum Nachweis der Reserven veröffentlichen, der Bestände, Transaktionen und die Kontrolle über private Schlüssel umfasst. Ein unabhängiger Wirtschaftsprüfer mit Erfahrung im Bereich kryptografischer Bestätigungen würde den Bericht überprüfen, während der Rechnungshof die fortlaufende Aufsicht übernehmen würde. Die geänderte Fassung sieht eine jährliche Berichterstattung vor und ersetzt damit den in der ursprünglich eingebrachten Maßnahme enthaltenen vierteljährlichen Zeitplan.
Der Gesetzentwurf würde das Finanz- und das Handelsministerium außerdem anweisen, rechtmäßige, haushaltsneutrale Methoden zum Erwerb zusätzlicher Bitcoin zu untersuchen. Die Untersuchung könnte den Verkauf von anderen Vermögenswerten als Bitcoin, Einziehungen, Vergleichszahlungen und Kooperationsprogramme umfassen, doch die Bestimmung genehmigt keine Käufe. In diesem Abschnitt heißt es ferner, dass keine seiner Bestimmungen die Aufnahme von Krediten oder andere Finanzierungen, neue Besteuerungen, Defizitausgaben oder die Verwendung von digitalen oder anderen US-Vermögenswerten als Sicherheiten zum Erwerb von Bitcoin genehmigt; ein Bericht ist dem Kongress innerhalb von 180 Tagen nach Inkrafttreten vorzulegen.
Dieser Artikel wurde mithilfe von KI aus dem Englischen übersetzt. Die englische Originalversion ist die maßgebliche Quelle; automatische Übersetzungen können Ungenauigkeiten enthalten, insbesondere bei rechtlicher und regulatorischer Terminologie.
