Ruská Státní duma schválila návrh zákona č. 1194918-8 a předala zákon o kryptoměnách k podpisu Putinovi

Podle deníku Rossiyskaya Gazeta (rg.ru) poslanci 21. července ve druhém a třetím čtení schválili návrh zákona č. 1194918-8 „O digitální měně a digitálních právech“. Hlasováním se návrh posílá do Rady federace, horní komory ruského parlamentu, a poté k podpisu prezidentovi Vladimíru Putinovi. Anatolij Aksakov, předseda výboru Státní dumy pro finanční trhy, den před hlasováním uvedl, že cílem je vytvořit právní podmínky pro fungování kryptoměn v zemi.

Návrh zákona klasifikuje bitcoin a další digitální aktiva jako majetek podle ruského občanského zákoníku, nikoli jako měnu. Rubl zůstává jediným zákonným platidlem pro domácí transakce.

Licencování probíhá prostřednictvím centrální banky

Ruská centrální banka bude udělovat licence pěti kategoriím účastníků trhu: burzám, makléřům, správcům, správcovským společnostem a směnárnám. Bankám bude zakázáno směrovat platby na nelicencované zahraniční platformy. Stávající provozovatelé dostanou přechodné období, přičemž plné uplatnění licenčních požadavků je plánováno na 1. července 2027.

Pro retailové investory platí limit

Nekvalifikovaní retailoví investoři mohou ročně nakoupit kryptoměny v hodnotě až 300 000 rublů (přibližně 3 800 USD) prostřednictvím jediného licencovaného zprostředkovatele a nejprve musí projít testem povědomí o rizicích. Kvalifikovaní investoři mají vyšší limit, přibližně 3 miliony rublů. Mince zaměřené na ochranu soukromí jsou z důvodu boje proti praní špinavých peněz vyloučeny, což výrazně zužuje okruh aktiv, s nimiž lze obchodovat, na aktiva jako bitcoin, ethereum a USDT.

Přeshraniční obchod dostává zelenou

Hlavní rys zákona umožňuje ruským společnostem používat kryptoměny k vypořádání mezinárodního obchodu, což je důležitý kanál vzhledem k vyloučení Ruska ze systému SWIFT po jeho invazi na Ukrajinu v roce 2022. Domácí platby v kryptoměnách zůstávají zakázány.

Ruské ministerstvo financí odhaduje, že objem vnitrostátního obchodování s kryptoměnami se pohybuje kolem 50 miliard rublů, tedy přibližně 640 milionů dolarů, denně, přičemž velká část tohoto objemu se odehrává mimo formální dohled. Cílem nového zákona je přesunout tento objem do licencovaných kanálů.

Co bude dál

Rada federace má po obdržení návrhu zákona 14 dní na to, aby se k němu vyjádřila, a Putin má poté 14 dní na to, aby jej podepsal. Oba kroky jsou u vládou podporované legislativy považovány za formality. Pokud bude zákon podepsán podle plánu, klíčová ustanovení vstoupí v platnost 1. září 2026, tedy ve stejný den, kdy Rusko začne zavádět svůj digitální rubl u velkých bank a maloobchodníků.

Banky se již na nový trh připravují. Sberbank oznámila, že do prosince plánuje spustit kryptoměnovou peněženku, a VTB zvažuje zavedení služeb úschovy kryptoměn.

Návrh zákona prošel dlouhou cestou: vláda jej předložila 1. dubna, Státní duma jej 21. dubna schválila v prvním čtení 327 hlasy z 340 a Výbor pro finanční trhy schválil revidovaný text 8. července, než jej 16. července doporučil k druhému čtení.

Putin v srpnu 2024 podepsal dřívější zákon povolující těžbu kryptoměn, což pomohlo Rusku stát se druhým největším těžařem bitcoinů na světě hned za Spojenými státy. Nový návrh zákona na tento rámec navazuje a doplňuje jej o pravidla pro obchodování, úschovu a vypořádání, která v zemi dosud chyběla.