Pákistán ruší omezení týkající se kryptoměn z roku 2018; nový zákon umožňuje regulovaný přístup pro společnosti zabývající se digitálními aktivy

Hlavní body:

• Pákistán umožnil licencovaným kryptoměnovým firmám přístup k bankovním službám, čímž zrušil své dřívější plošné omezení.
• Banky musí při přijímání licencovaných firem uplatňovat přísnou hloubkovou kontrolu a podávat zprávy FMU.
• Pákistán zrušil zákaz z roku 2018, který bankám bránil ve zpracování, obchodování nebo držení kryptoměn.

Oběžník SBP ruší omezení z roku 2018 a otevírá bankovní přístup pro VASP

Nejnovější aktualizace regulace v Pákistánu mění způsob, jakým se společnosti zabývající se digitálními aktivy napojují na formální finanční systém, a směřuje k strukturovanějšímu modelu dohledu a kontrolované účasti. Dne 14. dubna vydala Státní banka Pákistánu (SBP) oběžník BPRD č. 10 z roku 2026, který umožňuje subjektům regulovaným SBP otevírat účty pro licencované poskytovatele služeb s virtuálními aktivy (VASP) za definovaných podmínek dodržování předpisů.

Oběžník vychází z nedávného legislativního vývoje, který poskytuje právní základ pro tuto změnu. Výslovně uznává regulační základ a uvádí:

„Byl přijat zákon o virtuálních aktivech z roku 2026, na jehož základě byl zřízen Pákistánský regulační úřad pro virtuální aktiva (PVARA) jako statutární orgán odpovědný za udělování licencí, regulaci, dohled a kontrolu činností v oblasti virtuálních aktiv v Pákistánu.“

S tímto rámcem směrnice účinně nahrazuje dřívější omezení a umožňuje regulovaným institucím spolupracovat s licencovanými subjekty, přičemž uvádí: „za předpokladu přísného dodržování podmínek uvedených v tomto dokumentu mohou subjekty regulované SBP (RE) otevírat bankovní účty subjektů řádně licencovaných PVARA jako poskytovatelé služeb v oblasti virtuálních aktiv (VASP).“

Tato změna politiky představuje jasný obrat oproti oběžníku SBP BPRD č. 03 z roku 2018, vydanému 6. dubna 2018. V této dřívější směrnici centrální banka uvedla: „Virtuální měny (VC) jako bitcoin, litecoin, pakcoin, onecoin, dascoin, pay diamond atd. nebo tokeny z počátečních nabídek mincí (ICO) nejsou zákonným platidlem vydávaným nebo garantovaným vládou Pákistánu.“ Rovněž uvedla, že regulovaným institucím „se doporučuje zdržet se zpracování, používání, obchodování, držení, převodu hodnoty, propagace a investování do virtuálních měn/tokenů.“ Oběžník z roku 2018 se týkal bank, institucí financujících rozvoj, mikrofinančních bank, provozovatelů platebních systémů a poskytovatelů platebních služeb. Centrální banka tehdy zdůraznila: „Jakákoli transakce v tomto ohledu musí být okamžitě nahlášena Finančnímu monitorovacímu útvaru (FMU) jako podezřelá transakce.“

SBP udržuje přísnou kontrolu nad přístupem VASP k bankovním službám

Nový rámec zavádí podrobné provozní a compliance požadavky pro finanční instituce. Banky musí před přijetím klienta ověřit licence VASP přímo u PVARA a zřídit oddělené účty pro peněžní prostředky klientů za účelem zpracování autorizovaných transakcí. Tyto účty musí být bezúročné, vedené v pákistánských rupiích a nesmí být použity pro hotovostní transakce ani jako kolaterál.

Kromě těchto ochranných opatření jsou regulované subjekty povinny posílit opatření v oblasti hloubkové kontroly tím, že vyhodnotí obchodní model každého VASP, procesy přijímání zákazníků a geografickou expozici. Systémy profilování rizik musí být rovněž aktualizovány tak, aby odrážely rizika související s digitálními aktivy, přičemž průběžné monitorování a hlášení podezřelých transakcí Finančnímu monitorovacímu útvaru zůstávají podle stávajících zákonů povinné.

Směrnice rovněž nastiňuje přechodnou cestu pro firmy usilující o plnou autorizaci. Subjekty, které jsou držiteli osvědčení o bezvýhradném souhlasu od PVARA, mohou mít přístup k účtům s omezeným účelem za účelem splnění licenčních požadavků, avšak širší služby zůstávají omezeny až do formálního schválení. Oběžník znovu zdůraznil:

„RE nesmí investovat, obchodovat ani držet virtuální aktiva s využitím vlastních prostředků nebo vkladů zákazníků.“

Toto omezení podtrhuje opatrný postoj SBP, který vyvažuje přístup s omezením rizik a zároveň zachovává plnou odpovědnost za dodržování předpisů ve všech platných regulačních rámcích.