Co je nového v konečném znění zákona CLARITY před hlasováním v Senátu

Co je nového pro federální úředníky

Američtí senátoři Cynthia Lummisová (R-WY), John Boozman (R-AR) a Tim Scott (R-SC) zveřejnili 14. září finální návrh, který mění navrhovaná etická omezení na vymahatelné finanční povinnosti. Podle nových etických pravidel by dotčení federální úředníci a jejich manželé nesměli vydávat ani sponzorovat digitální aktiva výměnou za protiplnění, ani si udržovat významné finanční podíly. Tyto podíly by museli prodat nebo je svěřit do kvalifikovaných slepých svěřenských fondů.

Omezení by mohli vymáhat státní generální prokurátoři, včetně zákazu burz, které zařazují do obchodování aktiva vydaná nebo sponzorovaná v rozporu s těmito pravidly. Porušovatelům by hrozila civilní pokuta ve výši 20 % protiplnění získaného v rámci zakázané transakce nebo 500 000 dolarů, upravená o inflaci, podle toho, která z těchto částek je vyšší.

Etická ustanovení by vstoupila v platnost 360 dní po přijetí zákona nebo 60 dní po vydání konečného prováděcího předpisu, podle toho, co nastane dříve. Jsou součástí širšího balíčku 126 změn požadovaných demokraty, které identifikovali republikáni v Senátu.

Co je nového v oblasti odměn za stabilní kryptoměny

Konečný návrh neukládá okamžité omezení odměn nabízených držitelům platebních stabilních mincí. Místo toho zavádí podmíněnou reakci, která by mohla být aktivována pouze v případě, že by komunitní banky čelily výraznému odlivu vkladů.

Ministr financí by musel tento zjištěný stav písemně zdokumentovat, než by vydal pravidla omezující odměny. Jakmile by byla tato podmínka splněna, ministerstvo financí by bylo povinno stanovit limity, nikoli pouze získat povolení k jejich zvážení. Tato zvláštní pravomoc by vypršela 18 měsíců po přijetí zákona, což z ní činí dočasný ochranný mechanismus vázaný na podmínky financování bank.

Co je nového pro vývojáře a obchodní platformy

Těžaři a validátoři by podle konečného návrhu získali ochranu, která se na ně v dřívějších verzích nevztahovala. Znění zákona o regulační jistotě v oblasti blockchainu by chránilo vývojáře před povinností registrace jako poskytovatelů platebních služeb, před zacházením jako s podniky poskytujícími platební služby a před klasifikací jako finanční instituce podle zákona o bankovním tajemství.

Konečná revize rovněž odstraňuje odkazy na 18 U.S.C. 1960, federální trestní zákon upravující podniky poskytující služby převodu peněz bez licence. Předkladatelé popisují výsledek jako silnou občanskoprávní ochranu pro vývojáře, přičemž uvedený trestní zákon zůstává mimo její působnost.

Digitální komoditní burzy, makléři a obchodníci by čelili přísnějším omezením v oblasti obchodování s přidruženými subjekty a střetů zájmů. Zemědělská divize rovněž upřesňuje, jak se uplatňují státní zákony na ochranu spotřebitele, a chrání vývojáře, aniž by vytvářela výjimky z právních předpisů o derivátech nebo ovlivňovala kmenové hazardní hry.

Koalice generálních prokurátorů ze 17 států a District of Columbia napadla jednotlivá ustanovení, která by podle ní mohla oslabit pravomoci států v oblasti registrace a vymáhání práva. Skupina v dopise ze 14. září vyzvala senátory, aby hlasovali proti současné verzi, pokud nebudou tyto pravomoci plně zachovány.

Co by znamenalo hlasování v Senátu 15. září

Návrh na ukončení rozpravy o návrhu na projednání zákona H.R. 3633 nabývá účinnosti 15. září ve 14:15 hodin EDT a k jeho přijetí je zapotřebí 60 hlasů. Jeho schválení by Senát posunulo k formálnímu projednání zákona CLARITY Act; neznamenalo by to však přijetí zákona ani aktivaci žádných nových pravidel.

Pokud bude návrh na ukončení rozpravy úspěšný, senátoři by i tak museli dokončit projednávání návrhu na pokračování v projednávání. Republikánští předkladatelé poté plánují předložit finální návrh jako pozměňovací návrh nahrazující původní text. Následovala by rozprava, případné pozměňovací návrhy a samostatné hlasování o přijetí. Sněmovna reprezentantů by rovněž musela schválit stejné znění zákona, než by se návrh mohl dostat k prezidentovi.

Předkladatelé prezentují změny v poslední fázi jako reakci na požadavky demokratů, zejména pokud jde o etiku a obavy komunitních bank. Lummisová naléhala na demokraty, aby návrh zákona posunuli vpřed po více než roce jednání a více než 100 požadovaných revizí.

Pokud návrh nezíská 60 hlasů, Senát by nezačal s projednáváním v rámci plánovaného procesu. Ostatní opatření týkající se kryptoměn by mohla pokračovat samostatně: společnost Grayscale identifikovala probíhající regulační procesy mimo rámec CLARITY, které se týkají stablecoinů, vydávání tokenů, tokenizovaných cenných papírů a derivátů. Kongres by stále nepřijal rámec tržní struktury navrhovaný v návrhu zákona, který rozděluje dohled mezi Komisi pro cenné papíry a burzy (SEC) a Komisi pro obchodování s komoditními futures (CFTC).