মিনেসোটা বিচারক প্রেডিকশন-মার্কেট নিষেধাজ্ঞা স্থগিত করেছেন, তবে বলেছেন কিছু চুক্তি সুয়াপ নয়

আরও সংকীর্ণ সোয়াপ পরীক্ষার ওপর দাঁড়ানো একটি ব্যাপক নিষেধাজ্ঞা

মার্কিন জেলা বিচারক ক্যাথরিন মেনেন্দেজের ৪৪-পৃষ্ঠার আদেশ আদালত মেরিটের ভিত্তিতে চূড়ান্ত সিদ্ধান্তে পৌঁছানো পর্যন্ত CFTC-তে designated contract markets হিসেবে নিবন্ধিত সত্তাগুলোর বিরুদ্ধে মিনেসোটা স্ট্যাটিউটস সেকশন 609.7615 প্রয়োগ করা থেকে মিনেসোটা কর্মকর্তাদের বিরত রাখে।

নিষেধাজ্ঞাটি আসে আইনটি ১ আগস্ট কার্যকর হওয়ার নির্ধারিত সময়ের কয়েক দিন আগে। Minnesota SF 3432, ২৬ মে গভর্নর টিম ওয়ালজের স্বাক্ষরে চ্যাপ্টার 118 হিসেবে আইনে পরিণত হয়; এতে আবৃত প্রেডিকশন মার্কেট তৈরি বা পরিচালনা করা, তাদের কার্যক্রম সহজতর করা, নির্দিষ্ট ডেটা বা পেমেন্ট সেবা সরবরাহ করা, অথবা নিষিদ্ধ লেনদেন প্রচারকারী পণ্যের বিজ্ঞাপন দেওয়াকে ফেলনি অপরাধ করা হয়েছে।

ওয়ালজ ১৮ মে SF 4760-এর মাধ্যমে আগের একটি প্রেডিকশন-মার্কেট নিষেধাজ্ঞায় স্বাক্ষর করেন, যার পরের দিনই CFTC মামলা করে এবং ২৮ মে কালশি মামলা দায়ের করে। পরে SF 3432 ওই বিধানগুলো বাতিল করে এবং সেগুলোর জায়গায় এখন সেকশন 609.7615-এ অন্তর্ভুক্ত ভাষা প্রতিস্থাপন করে—যে আইনটি মেনেন্দেজ স্থগিত করেছেন। বিদ্যমান জুয়া-সংক্রান্ত আইন প্রয়োগ করে না গিয়ে সরাসরি প্রেডিকশন মার্কেটকে অপরাধ হিসেবে চিহ্নিত করা মিনেসোটা প্রথম অঙ্গরাজ্য।

নিষেধাজ্ঞা ঠেকাতে কালশি আগেই মামলা করেছিল, আর CFTC ও Polymarket U.S. সংশ্লিষ্ট চ্যালেঞ্জ দাখিল করে। তিন পক্ষই যুক্তি দেয় যে কমোডিটি এক্সচেঞ্জ অ্যাক্ট অনুযায়ী ফেডারালি designated contract markets-এ লেনদেন হওয়া যোগ্য সোয়াপের ওপর একচেটিয়া বিচারাধীনতা CFTC-এর, ফলে অঙ্গরাজ্যের আইন দিয়ে মিনেসোটা সেসব লেনদেনকে অপরাধ করতে পারে না। প্রাথমিক নিষেধাজ্ঞা পর্যায়ে সোয়াপ সংজ্ঞার একটি ব্যাপক ব্যাখ্যা প্রয়োগ করে মেনেন্দেজ দেখেছেন, সংশ্লিষ্ট চুক্তিগুলোর অন্তত একটি উল্লেখযোগ্য অংশের ক্ষেত্রে ওই স্পষ্ট প্রি-এম্পশন যুক্তিতে বাদীরা সম্ভবত সফল হবে।

মেনেন্দেজ মার্কিন সিনেট নির্বাচন, বিশ্বকাপের বিজয়ী, এবং হরমুজ প্রণালী দিয়ে যান চলাচল পুনরায় শুরু হওয়া—এগুলোর সঙ্গে যুক্ত চুক্তিগুলোকে এমন উদাহরণ হিসেবে চিহ্নিত করেন, যেগুলো সম্ভবত ফেডারেল সংজ্ঞা অনুযায়ী সোয়াপের মানদণ্ড পূরণ করে—এটি নির্ভর করে কোনো ইভেন্ট কন্ট্রাক্ট সম্ভাব্য আর্থিক, অর্থনৈতিক, বা বাণিজ্যিক পরিণতির সঙ্গে সম্পর্কিত কি না তার ওপর। কালশি ও পলিমার্কেট ইউএস যেহেতু CFTC-নিবন্ধিত মার্কেটে ওই লেনদেনগুলো অফার করে, আদালত মনে করেছে সেগুলোর ওপর ফেডারেল বিচারাধীনতা সম্ভবত একচেটিয়া।

মেনেন্দেজ এই ধারণা প্রত্যাখ্যান করেন যে ফেডারালি নিবন্ধিত এক্সচেঞ্জে তালিকাভুক্ত প্রতিটি চুক্তিই অপরিহার্যভাবে একই সুরক্ষা পায়। কালশির এমন একটি মার্কেট—যেখানে Love Island USA-এর অষ্টম সিজনে কোন যুগল জিতবে—এবং বিশ্বকাপ সম্প্রচারের সময় ঘোষকদের বলা শব্দ নিয়ে চুক্তিগুলোতে সোয়াপ হিসেবে যোগ্য হওয়ার জন্য প্রয়োজনীয় আর্থিক, অর্থনৈতিক বা বাণিজ্যিক পরিণতি নেই বলে মনে হয়েছে। একইভাবে, একটি খেলায় কোনো দল ২০ পয়েন্টে এগিয়ে যাবে—এমন চুক্তি ফেডারেল সংজ্ঞা পূরণ করে কি না, তা নিয়েও বিচারক প্রশ্ন তোলেন।

CFTC ২ জুলাইয়ের শুনানিতে নিশ্চিত করে যে তাদের চ্যালেঞ্জটি ফেশিয়াল, অর্থাৎ এমন অবস্থান যেখানে বাদীদের দেখাতে হয় এমন কোনো পরিস্থিতির সেট নেই যাতে আইনটি বৈধ হতে পারে। মেনেন্দেজ একটি পাদটীকায় লিখেছেন যে আইনটি “সব প্রয়োগক্ষেত্রে প্রি-এম্পটেড নাও হতে পারে,” তবে অঙ্গরাজ্যের আইনটি “বহু দিক থেকে সম্ভবত প্রি-এম্পটেড,” এবং সিদ্ধান্ত দেন যে সাময়িকভাবে প্রয়োগ স্থগিত রাখলে বিষয়টি আরও বিকশিত হওয়া পর্যন্ত স্থিতাবস্থা বজায় থাকে।

বিচারক আরও বলেন, উভয় পক্ষই বিরোধটিকে সব-না-হলে-কিছুই-না ধরনের প্রস্তাবনা হিসেবে দেখেছে, যদিও প্ল্যাটফর্মগুলো বহু চুক্তি অফার করে যা সম্ভবত CFTC বিচারাধীনতার মধ্যে পড়ে এবং বহু চুক্তি আছে যা নাও পড়তে পারে। ১ আগস্টের আগে চুক্তি-ভিত্তিক (contract-by-contract) নিষেধাজ্ঞা পরিচালনা করা কঠিন হতো, আর একেবারেই প্রতিকার না দিলে প্ল্যাটফর্মগুলো সম্ভাব্য ফেলনি প্রসিকিউশনের ঝুঁকিতে পড়ত। তাই মামলাগুলো চলাকালীন আদালত CFTC-নিবন্ধিত designated contract markets-এর বিরুদ্ধে সমগ্র আইনটির প্রয়োগ স্থগিত করেছে, এবং সতর্ক করেছে যে কোনো স্থায়ী নিষেধাজ্ঞা “অনেক বেশি সংকীর্ণ” হতে পারে, কারণ বাদীরা দেখাতে পারেনি যে তাদের তালিকাভুক্ত প্রতিটি ইভেন্ট কন্ট্রাক্টই সোয়াপ হিসেবে যোগ্য। আদেশটি বাদীদের implied-preemption এবং ফার্স্ট অ্যামেন্ডমেন্ট যুক্তিগুলোও অনির্ধারিত রেখে দিয়েছে।

CFTC শুরুতে ১৭ জুলাইয়ের মধ্যে সিদ্ধান্ত চেয়েছিল, এবং পরে আদালতকে জানায় যে ২৮ জুলাইয়ের মধ্যে কোনো রায় বা স্থগিতাদেশ না এলে তারা তাদের আবেদনের বিষয়টি গঠনগতভাবে প্রত্যাখ্যাত হিসেবে গণ্য করবে এবং অষ্টম সার্কিট থেকে অন্তর্বর্তী প্রতিকার চাইবে। কালশি ও পলিমার্কেট ইউএস জানায়, তারাও একই কাজ করবে। ওই সময়সীমা শেষ হওয়ার আগের দিনই মেনেন্দেজ রায় দেন।

কালশি আদালতকে জানায় যে ২৬ মে পর্যন্ত তাদের মিনেসোটায় ৯০,০০০-এর বেশি যাচাইকৃত ব্যবহারকারী ছিল, এবং মিলিয়ন ডলারের নিষ্পত্তিহীন অবস্থান (unsettled positions) ছিল। মেনেন্দেজ মনে করেন, নিষেধাজ্ঞা না থাকলে কালশি ও পলিমার্কেট ইউএস-এর সামনে মিনেসোটা ছাড়ার ও ট্রেড বাতিল করার অথবা ফেলনি অভিযোগের হুমকির মধ্যে কার্যক্রম চালিয়ে যাওয়ার মধ্যে একটিকে বেছে নেওয়ার পরিস্থিতি তৈরি হতো। সার্বভৌম দায়মুক্তি (sovereign immunity) প্ল্যাটফর্মগুলোকে অঙ্গরাজ্য থেকে ক্ষতিপূরণ আদায় করতে বাধা দেবে বলে আদালত ওই ক্ষতিগুলোকে কেবল আর্থিক নয়, অপূরণীয় (irreparable) হিসেবে বিবেচনা করেছে।

মিনেসোটা অ্যাটর্নি জেনারেল কিথ এলিসন বলেন, অঙ্গরাজ্য রায়ের সঙ্গে সম্মানপূর্বক দ্বিমত পোষণ করে এবং আইনটির পক্ষে লড়াই চালিয়ে যাবে; তিনি প্ল্যাটফর্মগুলোকে শোষণমূলক জুয়া কার্যক্রম হিসেবে বর্ণনা করেন।

এ বিষয়ে ফেডারেল রেকর্ড মিশ্র: থার্ড সার্কিট এপ্রিল মাসে নিউ জার্সিতে কালশিকে সুরক্ষা দিয়েছে, অন্যদিকে ওয়াশিংটন অঙ্গরাজ্যের একটি আদালত জুলাইয়ে কালশির বিরুদ্ধে ওই অঙ্গরাজ্যের পক্ষে একটি নিষেধাজ্ঞা মঞ্জুর করেছে—একই প্রি-এম্পশন প্রতিরক্ষা প্রত্যাখ্যান করার পর। ম্যাসাচুসেটস, মিশিগান এবং নেভাডাও কালশির কার্যক্রম সীমিত করতে আদেশ পেয়েছে, এবং ৪০টিরও বেশি অঙ্গরাজ্য CFTC-এর অবস্থানের বিরুদ্ধে প্রতিক্রিয়া জানিয়েছে যে খেলাধুলার ইভেন্ট কন্ট্রাক্টগুলো একচেটিয়া ফেডারেল তত্ত্বাবধানের আওতায় পড়ে।