البرازيل تحظر المراهنات عبر الإنترنت قبل الانتخابات، وتحتفظ بـ492 مليون دولار من رسوم الترخيص

تغيير جذري في قطاع الألعاب عبر الإنترنت قبيل الانتخابات الرئاسية

نُشر الإجراء المؤقت رقم 1394 في البرازيل في طبعة إضافية من الجريدة الرسمية مساء يوم 25 سبتمبر ودخل حيز التنفيذ على الفور. ويحظر هذا الإجراء تشغيل جميع أنواع المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة في البرازيل، وتقديمها، والوساطة فيها، والإعلان عنها، ويشمل ذلك الأحداث الرياضية الحقيقية وألعاب الكازينو عبر الإنترنت على حد سواء.

ويشمل الحظر صراحةً المشغلين المقيمين في الخارج الذين يقدمون خدماتهم للأشخاص في البرازيل، كما أنه يلغي امتيازات المراهنة الممنوحة من قبل الولايات البرازيلية. وتُستثنى من ذلك اليانصيب الأخرى المصرح بها بموجب القانون. وقع الرئيس لويز إيناسيو لولا دا سيلفا على الإجراء خلال حفل أقيم في ساو باولو، حيث قدم وزير المالية داريو دوريغان الإجراء. وتأتي هذه الخطوة في أعقاب أسبوع من التقارير التي أفادت بأن الحكومة كانت بصدد صياغة حظر بموجب مرسوم.

تم حظر الإيداعات الجديدة منذ نشر المرسوم. ووفقًا للجدول الزمني الذي حددته الحكومة، أمام المراهنين مهلة حتى الساعة 11:59 مساءً من يوم 5 أكتوبر لسحب أرصدتهم، وستتوقف المواقع والتطبيقات المرخصة عن العمل اعتبارًا من منتصف ليل 6 أكتوبر. وتُعتبر الرهانات التي لم يتم تسويتها بحلول ذلك الوقت باطلة ويتم رد قيمتها بالكامل. ثم يكون أمام المشغلين يومان لإرسال رصيد كل عميل إلى بنوكهم، محددة برقم دافع الضرائب (CPF). ولدى البنوك سبعة أيام لإعادة الأموال: حددت الحكومة هذه الفترة من 9 إلى 14 أكتوبر، حيث يتولى البنك المملوك للدولة «كايكسا إيكونوميكا فيديرال» (Caixa Econômica Federal) معالجة أي أموال لا تستطيع المؤسسات المالية الخارجية إعادتها. ويواجه المشغلون الذين لا يلتزمون بهذه الالتزامات غرامة قدرها 38,600 دولار (200,000 ريال برازيلي) يوميًا.

وستنتهي صلاحية التراخيص، التي صدرت بعد افتتاح السوق المنظمة في يناير 2025 لمدة خمس سنوات نظريًّا، بعد 30 يومًا من نشر القانون، أي في 25 أكتوبر. وتنص هذه الإجراء على أن الإلغاء يصب في المصلحة العامة ولا يمنح المشغلين أي حق في استرداد رسوم الترخيص كليًّا أو جزئيًّا، أو في الحصول على أي تعويض. ووفقًا للحكومة، فقد منحت 85 ترخيصًا بقيمة 5.8 مليون دولار (30 مليون ريال برازيلي) لكل منها، بإجمالي 492 مليون دولار. وتعتبر الطلبات المعلقة لاغية. يُحظر جميع أشكال الإعلانات والرعاية المتعلقة بالمراهنات، ويجب إزالة المواد الموجودة في غضون 10 أيام. وتقع على عاتق منصات الإنترنت مسؤولية قانونية لمنع تداول محتوى المراهنات، كما يتعين على متاجر التطبيقات وأنظمة التشغيل حجب التطبيقات المحظورة. وتتراوح العقوبات بين الإنذارات والغرامات التي تصل إلى 10% من إيرادات المجموعة في البرازيل، وصولاً إلى التعليق في حالة تكرار المخالفة.

بما في ذلك الأصول الافتراضية

ورغم أن الإجراء نفسه لم يذكر العملات المشفرة مطلقاً، فإن مشروع القانون المصاحب الذي أرسله لولا إلى الكونغرس في اليوم نفسه يشير إلى معالجة مدفوعات المراهنات أو تسويتها أو التوسط فيها «بما في ذلك من خلال الأصول الافتراضية»، وفقاً لوزارة العدل. وينص على عقوبة بالسجن تتراوح بين سنتين وأربع سنوات، مع عقوبة أشد في حالة إخفاء مصدر الأموال. لا يزال مشروع القانون بحاجة إلى موافقة مجلسي الكونغرس، ولم يُنشر نصه الكامل بعد في سجل مجلس النواب.

عندما حصلت الحكومة على صلاحية تجميد أموال المشغلين غير القانونيين في يونيو، كانت المصادرة تتطلب صدور حكم قضائي. وبموجب النص الجديد، يتم إعلان المصادرة في إطار إجراء إداري يمكن للمشغل فيه تقديم دفاعه، «ولن يعتمد على إجراءات قضائية مسبقة». وتُحوّل الأموال المصادرة إلى الصندوق الوطني للأمن العام. وكانت البرازيل قد حظرت بالفعل عقود المراهنات الرياضية والسياسية في أبريل.

وقالت الرابطة الوطنية للألعاب واليانصيب (ANJL) إنها «تتخذ الإجراءات المناسبة لإلغاء الإجراء المؤقت من خلال رفع القضية إلى المحكمة»، واصفة إياه بأنه «خطوة غير مسبوقة في الصناعة العالمية – تهدف حصريًا إلى تحقيق مكاسب انتخابية متصورة في السباق الرئاسي»، وفقًا لما أوردته iGaming Business.

وقامت الشركة التابعة Better Collective بتخفيض توقعاتها لنمو الإيرادات لعام 2026 إلى 3–8٪، وانخفضت أسهمها بنحو 25٪ في ستوكهولم. وقال الرئيس التنفيذي المشارك جيسبر سوغارد في بيان: «إن إزالة هذا السوق الخاضع للتنظيم لن يقضي على الطلب الأساسي على المراهنات». «بل إنها تنطوي على خطر دفع ملايين اللاعبين نحو مشغلي المراهنات غير الشرعيين في الخارج الذين لم يقوموا بهذه الاستثمارات، ولا يدفعون ضرائب محلية، ويعملون دون توفير نفس مستويات الحماية للاعبين.»

وقالت مجموعة اليانصيب الأوروبية Allwyn إن علامتها التجارية Betano «تستعد لاتخاذ إجراءات قانونية لحماية حقوقها في البرازيل». وقالت شركة «إنتين» (Entain) إنها «تشعر بخيبة أمل إزاء هذا التطور المفاجئ»، الذي جاء «دون استشارة الأطراف المعنية في القطاع»، وتتوقع الآن أن تحقق أرباحًا في الحد الأدنى من توقعاتها لعام 2026، وفقًا لما أوردته «إنترجيم» (InterGame).

يمكن للمشرعين تقديم تعديلات حتى 1 أكتوبر. ونظرًا لتوقف سريان الإجراء خلال عطلة الكونغرس، تتوقع Allwyn أن يظل ساريًا حتى أوائل مارس 2027 حتى لو لم يصوت المشرعون عليه أبدًا. وتساءل المحامون الذين تحدثوا إلى صحيفة Estadão عما إذا كان الإجراء يستوفي معيار الاستعجال الدستوري المطلوب للتدابير المؤقتة. وأظهر استطلاع أجرته مؤسسة «أطلس» بالتعاون مع «بلومبرغ»، ونُشر قبل أيام من الإعلان، أن 75% من البرازيليين يؤيدون حظر المراهنات عبر الإنترنت.

وقال لولا بعد توقيعه على الإجراء: «إنه مثل السرطان. إما أن نتخلص من الورم، وإما أن يقتلنا هذا الورم». ووصف منافسه الرئيسي، السناتور فلافياو بولسونارو، نجل الرئيس السابق جاير بولسونارو ومرشح الحزب الليبرالي (PL)، الإجراء بأنه «شعبي ونفاقي وانتخابي». ويقول إنه يؤيد حظر ألعاب الكازينو عبر الإنترنت، لكنه يريد الإبقاء على شرعية المراهنات الرياضية. كان الحظر قضية رئيسية طوال الحملة الانتخابية: قال أندريه رومان، الرئيس التنفيذي لشركة «أطلس إنتل»، لمجلة «إكسام» إن إجراءات كهذه تحشد الناخبين أكثر مما تغير تصويتهم.