一年后，《CLARITY法案》仍陷于参议院僵局，加密货币监管进展停滞

一年过去了，《CLARITY法案》仍未完成

众议院通过《CLARITY法案》一年后，核心问题在于：在又一个充满不确定性的年头过去之前，两党支持能否催生出一个持久的数字资产框架。 参议院的通过有望确立更清晰的规则，加强消费者保护，并让金融机构更有信心参与其中。 若继续拖延，交易所、开发者和投资者将面临资产分类、注册及联邦监管方面悬而未决的问题。 为纪念该法案通过一周年，众议院议员于7月17日在纽约市联邦大厅国家纪念馆举行了题为“构建金融未来：《CLARITY法案》如何释放创新潜力”的听证会。 听证会探讨了明确的规则如何能鼓励企业家、开发者和金融机构在美国开展业务并进行投资。 众议员沃伦·戴维森将这一周年纪念视为对国会履行承诺能力的考验。

众议院确立了政策目标，但若未获参议院通过，所承诺的确定性仍仅停留在愿景层面。对于数字资产公司而言，这一缺口将影响其运营地点、产品架构设计，以及是否向美国市场投入资本。

埃默将两党共同通过的法案视为参议院拖延的标尺

近80名民主党人与共和党人联手通过了《CLARITY法案》，赋予该法案罕见的两党合法性。然而一年后，那次投票也成为了衡量立法停滞的标尺。 众议院多数党党鞭汤姆·埃默将延误的责任归咎于参议院。

最有力的看涨证据是支持力的持久性。议员们仍在举行听证会、协调公开声明，并将该法案视为美国金融竞争力的核心。

最有力的看跌证据则是参议院方面缺乏可衡量的进展。持续的倡导使该法案保持相关性，但每个月若未能达成委员会协议、进行审议或投票，都会削弱人们对其近期通过的预期。

联邦大厅听证会将监管明确性与市场发展联系起来

联邦大厅听证会汇聚了来自区块链基础设施、数字资产交易、资产管理及加密货币政策领域的代表。

证人包括Nova Labs首席法律官莎拉·阿伯格（Sarah Aberg）、Bullish清算与集团风险负责人兰迪·阿伯内西（Randi Abernethy）、WisdomTree首席法律官瑞安·卢瓦尔（Ryan Louvar）以及Coin Center政策总监杰森·索门萨托（Jason Somensatto）。

证人名单反映出该法案的影响范围已超越加密货币价格。《CLARITY法案》可能影响开发者如何启动网络、交易所如何上市资产、资产管理公司如何设计产品，以及机构如何评估风险敞口。 众议员布莱恩·斯泰尔（Bryan Steil）指出，监管未能跟上区块链技术成熟度的步伐。

“区块链技术问世至今已有15多年。它不再是一个理论概念，而是一项推动真实企业、真实网络和真实经济活动的实用技术。”

“然而，尽管技术已日趋成熟，企业家和开发者在数字资产的分类与监管方面仍面临重大不确定性，”这位议员补充道。

更明确的标准可以降低合规风险，并增强美国对企业和金融机构的吸引力。然而，“监管明确性”并不能保证能取得切实可行的结果。该法案的影响将取决于其最终措辞、监管机构之间的职权划分以及一致的执行力度。

希尔称市场结构是缺失的一环

众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔认为，《CLARITY法案》是更广泛的数字资产经济不可或缺的基础设施。

“我们今天在纽约联邦大厅举行实地听证会，以纪念去年夏天《CLARITY法案》在78名民主党议员支持下获得通过一周年。 ……我们需要《CLARITY法案》落地，原因在于我一直强调的一个关键点：如果拥有特朗普总统去年7月签署生效的《GENIUS法案》和美元挂钩的稳定币，却没有市场结构法案，那就相当于通过了拥有手机的授权，却没有移动通信网络。”

“目前尚无支持其使用的生态系统。正因如此，让配套立法与‘GENIUS’及美元挂钩稳定币的实施相辅相成才至关重要，”他继续说道。 希尔的这一比喻将辩论焦点从通过孤立的加密货币法案转向构建一个可运行的系统。 尽管稳定币可能在联邦法规下运作，但更广泛的市场仍需要规范数字资产发行、交易和监管的标准。其潜在益处在于结构性调整，而非加密货币价格的即时催化剂。该法案的通过将使企业和机构在制定产品、投资及美国业务方面的长期决策时更有信心。

下一个催化剂是参议院可衡量的进展。委员会达成协议、进行审议或安排投票，都将表明这一周年纪念日标志着新的进展。如果没有这些进展，这一里程碑将凸显华盛顿在将两党对加密货币的雄心转化为可执行的规则方面仍面临持续的困境。