田纳西州禁止彩票赌场，并新增操纵预测市场的重罪条款

李州长在10天决定期最后一天签署SB 2136和SB 1992

田纳西州州长比尔·李于5月22日（周五）签署了两项赌博法案，这是自5月11日法案送交其办公桌后10天决定期内的最后一天。 SB 2136号法案禁止在该州运营的在线抽奖赌场，而SB 1992号法案则将操纵预测市场定为新的E级重罪。在历经数月谈判及协调委员会达成妥协后，州议会已于4月23日（本届会议最后一天）通过了这两项法案。

SB 2136号法案禁止利用虚拟货币系统、允许参与者将虚拟货币兑换为现金或现金奖品的“在线抽奖游戏”。该法律涵盖范围广泛的赌场式产品，包括老虎机、桌面游戏、宾果游戏、彩票式游戏、视频扑克以及无牌照体育博彩。 田纳西州总检察长乔纳森·斯克梅蒂（Jonathan Skrmetti）今年早些时候已发出停止令，迫使主要运营商退出田纳西州市场。此次签署将总检察长办公室此前通过法律压力施加的执法现实正式化。 SB 1992号法案针对在参与与某事件结果相关的预测市场合约时，故意影响该事件结果的个人，设立了具体的E级重罪。 此前，田纳西州曾试图通过民事执法手段将Kalshi驱逐出境：州监管机构曾发出停止令，要求该预测市场平台停止体育赛事合约业务，但Kalshi提起反诉，并于2月19日获得联邦法院颁发的初步禁令，得以继续运营。新颁布的刑事责任法规增添了民事诉讼无法实现的执法层级，尽管其针对的是个人行为而非平台运营本身。

此次签署标志着李州长10天的决策期结束。除签署法案或直接否决外，州长还可选择不签署而让法案自动生效，此举虽产生相同法律效果，但能使州长与该政策选择保持距离。 随着法案签署，田纳西州成为美国第七个颁布抽奖式赌场禁令的州。 印第安纳州和缅因州也已于2026年对双货币模式采取了行动，路易斯安那州则于5月15日通过了HB 883号法案。各州此举的同步推进，反映出监管机构已达成共识：尽管抽奖平台将其包装为促销性质的抽奖活动，但其实质上相当于无牌照的赌场运营商。 在预测市场方面，田纳西州的这项法律出台之际，正值更广泛的联邦预先管辖权之争。 明尼苏达州上周通过了两项预测市场法案，促使商品期货交易委员会（CFTC）于5月19日对该州提起诉讼。上周参议院商业委员会下属小组委员会就预测市场和体育博彩举行的听证会，也引发了联邦层面的新一轮审查。田纳西州选择追究刑事责任而非直接禁止平台运营，可能吸取了今年2月在Kalshi案中败诉的教训——因为采取针对个人行为而非平台运营的法律立场，可能面临较少的联邦预先管辖权挑战。