随着立法者推动将捐款上限设定为5,000美元，加密货币支持的超级政治行动委员会成为关注焦点

超级政治行动委员会限额将重塑选举支出格局

2026年5月20日，美国众议员李夏（Summer Lee）与参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）在联合声明中公布了《废除超级政治行动委员会法案》，该法案重启了此前众议院的努力，并配以参议院配套法案，旨在对超级政治行动委员会的捐款设定新限制。超级政治行动委员会（Super PAC）是一种政治行动委员会（PAC），可为独立选举支出筹集无限额资金。

公告称，该法案“将把个人向超级政治行动委员会的捐款上限设定为5,000美元，这实际上等同于废除超级政治行动委员会，并将权力交还给人民。”该提案将修订1971年《联邦选举竞选法》，对超级政治行动委员会及其他进行独立选举支出的团体实施新的捐款限制。

该立法针对的是自2010年取消超级政治行动委员会捐款限额以来急剧扩张的竞选融资体系。其调查结果显示，2008年至2020年间，独立选举支出增长了700%以上。 2024年，通过2,459个注册超级政治行动委员会，超过44.8亿美元的独立支出涌入美国选举。公告指出，美国以色列公共事务委员会（AIPAC）、加密货币及人工智能领域的超级政治行动委员会在初选期间已花费超过5亿美元，并表示：

“在2026年选举周期中，人工智能、加密货币及与AIPAC立场一致的超级政治行动委员会预计将投入数亿美元。”

加密货币支持的超级政治行动委员会在华盛顿的影响力日益增强，尤其是在关于稳定币、市场结构立法及执法政策的辩论中。Fairshake及其关联团体从Coinbase、Ripple和安德森·霍洛维茨（Andreessen Horowitz）处筹集了大量资金，同时支持那些被视为支持数字资产的候选人。拟议的5,000美元上限将削弱富裕捐赠者为与加密货币政策优先事项相关的大型独立广告活动提供资金的能力。

捐款限额将针对独立支出团体

李（Lee）主导了众议院推动该提案的工作，而桑德斯（Sanders）则提出了参议院版本。较早的众议院版本在提交并转交后仍留在众议院行政委员会，公共法案追踪系统将其列为“在委员会审议中”。该措施将超级政治行动委员会（super PACs）视为集中政治影响力的工具，尤其是当单个捐赠者能够花费数千万美元甚至更多时。桑德斯还将此努力与更广泛的竞选财务改革联系起来，包括终结“公民联合”（Citizens United）案裁决、限制亿万富翁在选举中的影响力，以及扩大公共融资体系。

根据该计划，联邦捐款限额将适用于独立支出委员会——超级政治行动委员会即属于这一法律类别。法案文本将此类团体定义为：在日历年内用于独立支出的金额至少达5,000美元，或向其他独立支出委员会捐款至少5,000美元的政治委员会。该规定还涵盖为此目的设立的独立账户。

提案指出，2012年超级政治行动委员会（Super PAC）个人捐款中，前1%的捐赠者贡献了76.76%的资金。这一比例在2024年上升至96.94%。报告还指出，在最近的选举中，部分个人捐赠者向超级政治行动委员会捐赠了超过1亿美元，这加剧了人们对联邦选举中政治准入、影响力以及公众信任的担忧。

该提案的支持者包括17名众议员，其中罗·卡纳、吉姆·麦戈文和普拉米拉·贾亚帕尔被列为最初的联合发起人。该立法还得到了“终结公民联合会”、“平等公民”、“人民言论自由”、“代表我们”、“日出运动”和“妇女大游行”等组织的支持。如果该法案获得通过，捐款限额将在法案通过后的第一个日历年度开始实施，并延续至未来的选举周期。