彭博社：美国战略比特币储备计划陷入停滞，财政部与商务部争夺控制权

政府内部的管辖权之争

自唐纳德·特朗普总统于2025年3月签署行政命令设立“战略比特币储备”已过去一年多，该项目至今仍未落实，两个内阁部门目前正为此展开争夺。 据彭博社周一援引知情人士的话报道，该计划最初打算将储备置于美国财政部管辖之下，但讨论已转向将其归入商务部管辖。

这场争端不仅仅关乎官僚机构的面子问题，因为核心争议在于财政部在法律上是否具备管理这笔加密货币储备的资格——这一问题已交由政府法律顾问处理。另一方面，司法部表示：

“法律顾问办公室正与财政部和商务部密切合作，以确定在法律上可行的方案，从而落实总统关于建立战略性比特币储备的政策。”

白宫发言人莉兹·休斯顿也强调，政府仍致力于该项目，并补充道：

“特朗普总统在竞选时提出了一项愿景，即巩固美国作为加密货币及其他尖端技术全球中心的地位。为了实现总统的愿景，特朗普政府正在继续评估建立‘战略比特币储备’和‘美国数字资产储备’的最佳架构。”

律师们正在厘清的问题

除了哪个部门掌握密钥这一问题外，官员们还在审查联邦政府是否可以合法地长期持有比特币。特朗普的行政命令要求储备金保留其比特币而非出售，但由于该资产价格可能剧烈波动，官员们正在研究无限期持有是否会引发法律或操作上的问题。

鉴于美国政府持有超过30万枚比特币（按当前价格计算约值210亿美元），这些比特币主要通过刑事和民事资产没收积累而来，因此事关重大。 该行政命令利用这些没收的比特币为储备金注资，刻意避免给纳税人造成任何负担（但将从托管到会计核算等具体操作细节留由各机构自行解决）。

相关工作正在白宫首席加密货币顾问帕特里克·维特（Patrick Witt）的监督下进行，他已表示该储备的结构仍在积极审查之中。 与此同时，包括参议员辛西娅·卢米斯（共和党-怀俄明州）和众议员尼克·贝吉奇（共和党-阿拉斯加州）在内的议员们已提出立法议案，旨在将该储备制度化。他们认为，仅靠行政命令可能被未来总统推翻，而一个持久的储备需要国会通过法案来确立。

无论如何，对于将数字资产作为标志性议题的本届政府而言，这一延迟显得颇为尴尬。特朗普曾多次承诺要让美国成为世界加密货币之都，并于本周一表示，如果美国从该行业退缩，中国将夺走加密货币领域的领先地位。