南卡罗来纳州州长麦克马斯特签署反CBDC加密货币法案，保障用户自主保管权

南卡罗来纳州议员以110票赞成、1票反对通过加密货币法案，麦克马斯特签署生效

该立法正式编号为R131，在《南卡罗来纳州法典》第34编中增设第47章，签署后立即生效。该法案在参议院以38票赞成、1票反对通过，并在众议院以110票赞成、1票反对通过，表明了跨党派的广泛共识。

该法律禁止所有州级管理机构（包括委员会、委员会、部门、机构及地方行政单位）接受或要求以央行数字货币（CBDC）进行支付。州级实体也被禁止参与任何联邦CBDC试点项目。该法案将CBDC定义为由美联储或联邦机构直接发行的数字货币，不包括私营机构发行的、由资产支持的稳定币。

在南卡罗来纳州经营的个人和企业现可自由接受数字资产（包括虚拟货币、加密货币、稳定币和非同质化代币）作为合法商品和服务的支付手段。该法律明确保护使用自主托管钱包和硬件钱包进行自主保管的权利。

在税收方面，该法案确立了数字资产支付与美元交易之间的税收中立原则。商家和个人不得仅因支付方式使用加密货币而非法币而面临额外税收、预扣税或费用。

在工业区运营的加密货币矿工也获得了特定保护。地方政府不得施加超出其他工业企业适用范围的合理限制，且未经适当通知和公众意见征询期不得进行区域重新划分。用电量超过1兆瓦的挖矿企业必须应南卡罗来纳州公共事业委员会的要求提供购电协议，以证明其在电网压力期间具备限电能力。

该法律取消了针对数字资产挖矿、运营网络节点、开发区块链软件以及不涉及法币或银行账户的点对点数字资产交易所的资金传输许可证要求。根据该法案，质押和挖矿即服务不被归类为证券，但州总检察长仍保留对这些类别中欺诈行为进行起诉的权力。

S.163号法案由州参议员维尔丁（Verdin）和莱伯（Leber）于2025年1月14日提出。参议院于2025年5月通过该法案，众议院随后于2026年5月5日通过。该法案于5月14日获得批准，麦克马斯特（McMaster）数日后签署生效。

该立法基于该州此前采取的举措，包括南卡罗来纳州州财政部长办公室在2022-2023财年拨款计划下设立的“数字资产素养项目”。

南卡罗来纳州加入了得克萨斯州和佛罗里达州的行列，通过规划区划豁免、许可豁免及明确监管政策，积极吸引矿工和区块链运营商。该法案中关于禁止央行数字货币（CBDC）的规定，与联邦《反CBDC监控国家法案》的目标相呼应——该法案已在国会流传但尚未通过。

该法律不影响联邦法规或私营发行的稳定币产品。其适用范围仅限于州级治理，以及在南卡罗来纳州运营的个人和企业的权利。希望迁址或扩大业务的企业和矿工，现在拥有了直接的法律框架，以保障其在该州的自主托管、支付权利及运营用地规划。