俄罗斯从最终版加密货币法案中删除了关于加密货币钱包的报告要求：现行法律规定如下

重大改革正在推进

俄罗斯议会金融市场委员会已批准该国全面性数字货币法案的最终版本，为其在国家杜马进行二读扫清了障碍。 该委员会由议员阿纳托利·阿克萨科夫（Anatoly Aksakov）担任主席，已批准了一系列修正案，这些修正案在软化草案中部分最具争议的监管条款的同时，仍确保国家对加密资产买卖主体的严格管控。

最引人注目的变化是取消了加密货币钱包地址的强制申报要求。根据修订后的文本，持有人只需申报余额和交易流，而无需申报地址本身。这一转变源于议员和行业团体数月来的施压，他们认为原有的要求过于严苛。 修正案还明确允许合法购买数字货币，从而确立了一项在早期草案中尚不明确的权利。 题为《关于数字货币和数字权利》的第1194918-8号法案在一读中获得通过，340名议员中有327人投了赞成票。 据阿克萨科夫称，二读和三读目前暂定于7月21日举行，他此前表示该法预计将于9月1日生效。

该法律将产生何种影响

该法案制定了一套全面的监管框架，规范了加密货币在俄罗斯的发行、交易和存储方式，标志着该国迄今为止为将这一主要处于灰色地带的市场纳入国家监管所作出的最雄心勃勃的尝试。数字货币和稳定币将被认定为可买卖的货币资产，但仍被禁止用于国内支付。

该框架与俄罗斯央行（Bank of Russia）的规则相辅相成，该行计划将散户投资者的交易范围限制在比特币、以太坊和USDT稳定币范围内。 普通俄罗斯公民每年购买额度上限为30万卢布（不到4,000美元），且在进行交易前必须通过强制性风险测试。预计到11月将出台更多规则以全面合法化加密货币交易，首批受监管的加密货币业务预计将于2027年初启动。

最后，立法者正推动允许将数字资产提现至非托管钱包，而现行法案版本并不允许这一点。有观点认为，若缺乏这一能力，“所有者处置其财产的权利实际上将受到限制”。

双轨制数字战略

该加密货币法案正与俄罗斯另一项旗舰数字货币项目同步推进，俄罗斯央行已确认将于9月1日推出其央行数字货币（CBDC）——数字卢布。 对此，行长埃尔维拉·纳比乌林娜表示“一切就绪”，12家主要试点银行均已接入系统。年收入超过1.2亿卢布的大型零售商必须从同日起接受数字卢布支付。

这两项举措的时间安排并非偶然。鉴于制裁持续限制俄罗斯接入西方支付网络，莫斯科正争分夺秒地推进金融体系现代化；而此前加密货币监管框架的草案中，支持跨境加密货币支付的条款曾引发广泛关注。

合法化且受监管的加密货币交易为国家提供了对外结算的渠道，而数字卢布则将控制权延伸至国内资金流动——尽管有报道指出，迄今为止公众对这种央行数字货币（CBDC）的需求依然疲软。