美国独立银行家协会警告称，Kraken申请OCC银行牌照的举动威胁到美国银行存款及金融稳定

ICBA呼吁OCC在Kraken提交信托牌照申请后撤销第1176号解释性函件

Kraken母公司Payward Inc.已向货币监理署（OCC）提交了国家信托银行牌照申请。此次申请提交之际，Kraken刚获得美联储主账户的准入权限，且正值国会就稳定币立法展开辩论——该立法将扩大加密货币公司直接进入联邦银行体系的渠道。

ICBA总裁兼首席执行官Rebeca Romero Rainey在周一接受Bitcoin.com News采访时表示，此次申请是某种趋势的一部分。她指出，加密货币公司正同时推进支付型稳定币、主账户接入及全国性信托银行牌照的申请，却无需遵守与银行相同的监管要求。 这并非ICBA首次发表此类回应，该协会早在3月就曾发表过类似声明。 罗梅罗·雷尼警告政策制定者，这些举措叠加在一起将制造新的不稳定因素，可能导致社区银行的存款流失，从而削减面向消费者、小企业和农民的贷款。

ICBA要求OCC暂停审议Kraken的申请，撤销第1176号解释性函件，并启动正式的规则制定程序以明确国家信托执照的实际许可范围。该组织认为，OCC依据该解释性函件所作的政策转变，允许非银行金融科技公司获得传统信托执照，同时从事该执照原本从未意图涵盖的活动。

ICBA近期发布了一份政策简报，警告决策者同时推进多项加密货币相关政策举措将产生的累积影响。该简报题为《稳定币、主账户与国家信托执照：社区银行家敦促暂停针对不受监管实体的政策》。

《CLARITY法案》与生息稳定币面临抨击

反对声浪不仅限于社区银行家。美国银行家协会（ABA）主席兼首席执行官罗布·尼科尔斯（Rob Nichols）于2026年5月10日致函各银行首席执行官，呼吁在参议院银行委员会就《CLARITY法案》（一项数字资产市场结构法案）进行预定投票前立即采取行动。

尼科尔斯敦促银行家们通过美国银行家协会的基层平台直接联系参议员，动员员工和客户，并施压要求采用更强硬的措辞，以堵住银行所称的“稳定币漏洞”。担忧的焦点在于与支付型稳定币挂钩的“类利息回报”，银行认为无论这些收益是直接支付还是通过关联方支付，都可能加速存款外流。

包括美国银行家协会（ABA）和银行政策研究所（BPI）在内的银行业团体也认为，这种存款流失将大规模削减对消费者和企业的贷款。他们支持几乎全面禁止与稳定币挂钩的收益类支付，并认为参议员蒂利斯（Tillis）和奥尔斯布鲁克斯（Alsobrooks）最近达成的妥协方案力度不足，无法有效防止规避监管。

辩论的另一方则描绘了截然不同的图景。USDC 和 USDT 等稳定币通常由短期国债或现金等价物支持，在近期利率环境下为持有者提供了约 4% 至 5% 的收益，远高于大多数传统活期或储蓄账户。支持者认为，这使普通美国人能够更直接地获得市场利率回报，而无需依赖银行。

部分经济学家和加密货币倡导者援引研究指出，以当前规模来看，对银行存款的预期影响仍属有限，他们认为银行的游说行为旨在维护利差，而非解决真正的系统性风险。银行方面则反驳称，若规模扩大，特别是对社区金融机构而言，对贷款业务的影响将十分显著。

总统数字资产顾问委员会执行主任帕特里克·维特（Patrick Witt）在社交媒体上回应了美国银行家协会（ABA）首席执行官的信函。“我曾专门邀请尼科尔斯先生及其他银行行业协会的首席执行官出席我们今年2月举办的会议，以解决稳定币奖励/收益问题。但他们拒绝了，”维特在X平台写道。这位高级政府官员补充道：

“我想白宫在他们眼里大概是不值一提的？不过为他们辩护的话，我也不想在公众面前为他们的立场辩护。”

《CLARITY法案》的投票仍是当前焦点。自该法案早期版本（包括《GENIUS法案》）以来，银行界一直游说反对稳定币的收益功能。在最终投票前，预计还将持续进行修正案讨论和辩论。

Kraken向美国货币监理署（OCC）提交的申请以及《CLARITY法案》如今都聚焦于一个更广泛的问题：加密货币公司能否按照自己的条件接入联邦银行体系，还是说国会和监管机构会要求它们在获得准入前必须遵守与银行相同的规则。