卢米斯：随着参议院拖延审议，《CLARITY法案》框架“未能奏效”

来自议事厅的直率评价

卢米斯今天早些时候陈述了她的观点，认为现行监管数字资产的零散法规让所有相关方都失望了，包括该领域的初创企业、普通持有者以及本应打击欺诈行为的监管机构。 这位参议员近日多次在参议院议事厅发声，敦促同僚支持该法案，并向记者表示，随着审议期限临近，她计划继续就此发表讲话。

《数字资产市场透明度法案》（正式编号H.R. 3633）将把数字资产的监管职责划分给美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）。 卢米斯另行警告称，该法案当前的推进势头“本十年内将不会再现”，并指出进一步拖延将意味着该立法在今年内胎死腹中。

她还以更具体的措辞描述了这一僵局，并向同事们表示，若阻力持续，恰逢该行业进一步向主流金融领域扩张之际，加密货币托管规则可能会因此暴露在风险之中。

时间所剩无几

参议院定于8月8日开始8月休会期，而多数党领袖约翰·图恩尚未为该法案安排议事时间。如果议员们在此之前未能采取行动，辩论将推迟至9月才恢复，这将进一步压缩中期选举前本已所剩无几的立法窗口期。

这种时间压力已反映在博彩市场上，预测平台目前将《CLARITY法案》在2026年成为法律的概率定为约30%，较2月份的80%以上大幅下降。该法案需要60票才能在参议院全体会议上通过。 共和党目前控制着53个席位，这意味着至少需要7名民主党议员倒戈才能使该法案获得通过，而鉴于民主党党团内部尚未解决的反对意见，这一门槛已被证明难以跨越。

阻碍表决的因素

除了参议院谈判代表正单独努力解决的、关于联邦官员加密货币持有的道德规范条款外，反对者还对该法案如何处理去中心化金融（DeFi）协议，以及其消费者保护条款是否足够严格提出了担忧。 参议员伊丽莎白·沃伦认为，该法案将削弱监管力度，足以威胁更广泛的金融体系——自5月委员会投票以来，她一直重申这一立场。

加密货币行业团体也强烈反对此次推迟，包括Coinbase、Ripple、Kraken和Circle在内的200多家组织敦促参议院领导层将该法案提交至全体会议表决，并指出持续的不确定性将导致创新和就业机会流向海外，同时使美国消费者无法获得明确的保护。

卢米斯将这一紧迫性直接与消费者保障挂钩，认为正因为现行法律存在漏洞，可被不法分子利用，因此该法案中的托管和信息披露要求才尤为必要。

话虽如此，鉴于全体会议审议时间尚未安排，且休会期限仅剩数日，该法案的命运如今取决于桑恩是否能在本周腾出时间，还是任其拖延至秋季会议。 若九月复会，CLARITY法案虽能得以延续，但最终表决将更接近中期选举季——届时立法议程的处理能力通常会进一步缩减。