CLARITY 法案朝向 9 月 15 日参议院表决迈进，加密货币法案持续推进

《CLARITY法案》将于9月15日面临参议院程序性考验

随着议员们准备进行一项关键的程序性步骤——该步骤将决定H.R. 3633号法案是否能进入全面辩论阶段——数字资产立法将重新成为参议院议程的焦点。 参议院民主党8月8日公布的日程显示，关于《数字资产市场透明度法案》的终止辩论动议将于9月15日下午2:15进行表决。

根据公布的日程安排，参议员们将就是否推进审议第423号议程（H.R. 3633）进行终止辩论动议表决，而非对该法案进行最终表决。 “进入审议动议”是决定参议院能否审议该法案的程序性步骤，而“终止辩论动议”则是限制辩论时间以便议事程序继续推进的步骤。

就立法程序而言，参议院投票规则通常要求五分之三的经正当选举并宣誓就职的参议员支持终止辩论动议，这意味着在全体参议员到齐的情况下需获得60票。 若达到这一门槛，H.R. 3633号法案将更接近参议院审议阶段；而若未能发起终止辩论动议，该动议将无法在该阶段克服参议院延长辩论的障碍。

麦克亨利强调加密货币法案在参议院的审议时间

前美国众议员帕特里克·麦克亨利（北卡罗来纳州共和党人）于8月8日在X平台表示，获得参议院议事时间标志着该立法程序上的重要进展：

“国会山，尤其是参议院，受议程安排（即‘议事时间’）驱动……《清晰法案》现已列入议程。领袖约翰·图恩正为加密货币法案安排议事时间。尽管有所延迟，参议员们仍将就此表态留名。”

9月15日的投票未必会完全按照当前安排进行。终止辩论动议可能被撤回或失效，参议院领导层可能达成一致同意协议以更改时间或程序，或者参议院在进行唱名表决前可能采取另一项程序性步骤。 如果终止辩论动议的表决照常进行并获得通过，参议院将更接近审议H.R. 3633号法案；如果表决失败，则“进入审议阶段”动议在该阶段将无法推进。

众议院通过的加密货币法案在参议院取得进展

H.R. 3633号法案将通过明确商品期货交易委员会（CFTC）和美国证券交易委员会（SEC）的职责分工，为数字商品建立监管框架。 该法案还规定了交易监控、记录保存、客户资产混同、替代交易系统以及临时注册等方面的要求。

国会记录显示，众议院于2025年7月17日以294票赞成、134票反对的结果通过了该法案，随后该法案被提交至参议院，并转交参议院银行、住房和城市事务委员会审议。

今年，这一势头得以延续：5月14日，参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的表决结果推进了H.R. 3633号法案，将该立法提交参议院全体会议审议。 参议院农业委员会也于1月29日推进了《数字大宗商品中介法案》，这是一项配套的市场结构法案，基于众议院已通过的《CLARITY法案》，将扩大商品期货交易委员会对数字大宗商品的监管权限。

9月15日的终止辩论动议紧随8月8日就H.R. 3633号法案提出的“进入审议程序动议”之后；而参议院日程显示，在夏季休会期间举行了一系列例行会议后，议员们定于9月14日返回参议院恢复常规议程。 在美国参议员伯尼·莫雷诺表示《CLARITY法案》的谈判已经结束之后，政治压力也随之增加，这使得关注点转向了支持者能否在参议院复会时争取到足够的票数来推动该法案。