白宫就《CLARITY法案》达成伦理协议，特朗普顺利通过参议院最后一道关卡

历经数月僵局后的新一轮推动

《数字资产市场透明度法案》（CLARITY Act）因白宫与参议院民主党人之间的伦理争议而陷入数月僵局。 参议员鲁本·加列戈和安吉拉·奥尔索布鲁克斯曾要求在支持该法案前，必须纳入一项涵盖总统、副总统及国会议员的强有力利益冲突条款，但截至7月20日，白宫尚未批准该条款。《美国加密货币》节目主持人埃莉诺·特雷特在X平台发文称：

"[I have been] “从多位行业消息人士处获悉，白宫已就《清晰法案》的伦理条款包达成一致，并于今天下午将相关措辞发送给了部分参议院共和党人。”

这一独家消息随后得到了Wu Blockchain的证实，这是自7月初谈判破裂以来出现的第一个进展迹象。这位链上分析师报道称，特朗普本人已同意该道德条款，这消除了谈判代表所称的阻碍参议院全体表决的最后一个主要障碍。

这场争议源于特朗普本人持有的加密资产——其2025年财务披露文件显示，其数字资产收入超过14亿美元，这给了民主党人筹码，使其得以主张：缺乏实质性执行力度的道德规范条款根本行不通。 尽管该法案中关于市场结构的条款获得了两党广泛支持，但这一僵局却决定了该法案的走向。

《CLARITY法案》本身旨在结束商品期货交易委员会（CFTC）与证券交易委员会（SEC）之间旷日持久的管辖权之争。 根据目前的草案，一旦某个网络被认定为足够去中心化，CFTC将获得对比特币等数字商品的主要监管权，而SEC则将继续对作为证券运作的代币拥有监管权。 该法案还将把客户持有的加密货币在交易所破产时归类为客户财产，从而填补了Celsius和Voyager倒闭事件所暴露的法律漏洞。

鉴于参议院银行委员会已于5月以15票赞成、9票反对的表决结果推进了该草案，且谈判代表在道德争议导致进展停滞前，已花费约10个月时间对众议院和参议院相互冲突的文本进行合并，该法案已通过一个重要关卡。 这一背景正是今日进展之所以被视为重要原因之一：这是首个具体迹象，表明在立法日程结束前，唯一剩余的争议点或许确实能够得到解决。

该委员会的投票也赢得了业界赞誉，Coinbase首席政策官在草案通过委员会审议时称，其基础的市场结构框架是消费者保护和市场诚信方面的“重大进步”，而随着伦理僵局的持续，这种看法愈发强烈。

休会前的狭窄窗口

时间如今已成为最大的制约因素，因为参议院将于8月第一周开始夏季休会，这使得多数党领袖约翰·图恩仅剩几周立法时间将该法案提交至全体会议审议。共和党控制着53个席位，这意味着至少需要7名民主党参议员倒戈，才能突破60票的阻挠议事门槛。

这种紧迫感源于该法案此前经历的一段坎坷历程。随着伦理僵局持续，预测市场的投注者将《CLARITY法案》在2026年成为法律的概率定为仅39%，这反映出人们对华盛顿能否及时解决这一争端存在真正的疑虑。 白宫达成的这项新协议是否足以说服尚未表态的民主党人，目前尚待检验。妥协方案的具体条款尚未公开，修订后的立法文本预计将在数日内公布。

行业压力日益增大

外部团体一直在大力推动该法案的通过。一个由执法机构组成的联盟最近表态支持该法案，认为明确的联邦规则将使打击加密货币相关欺诈行为变得更加容易。自参议员们结束上次休会返回以来，辛西娅·卢米斯参议员也一直在公开施压，要求在7月进行全体会议表决。 这些支持，加上特朗普在道德规范谈判中的直接介入，表明政府将《CLARITY法案》视为8月前必须优先完成的任务，而非又一轮陷入僵局的谈判。

下一步是发布纳入道德协议的更新版法案文本，随后将进行全体会议表决——图恩已表示希望在参议员们离开华盛顿之前完成此次表决。