巴西现在不仅可以封锁网站，还可以冻结非法博彩运营商的资金

从网站封锁到账户冻结

路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦总统于6月19日签署了第13033号法令，该法令刊登在《官方公报》的特别版上，为巴西冻结无证固定赔率博彩运营商的银行资金开辟了一条正式途径——并且， 在完成法律程序后，将该款项没收归国家所有。该法令使执法措施超越了巴西迄今为止依赖的网站封锁手段，转而直指支撑无证博彩公司运营的支付渠道。

根据该法令，负责监管该行业的财政部下属机构——奖品与博彩秘书处（SPA）——一旦发现未经授权的运营商，即可发布违规报告和冻结通知。 银行和支付机构必须在24小时内冻结相关账户中的资金，停止新交易，并在48小时内确认合规情况。同时将通知中央银行进行监督，具体操作程序将由国家货币委员会（CMN）的决议确定。

该冻结措施属于预防性措施，并非最终处罚。隶属于司法部的国家公共安全秘书处（Senasp）将启动并负责行政程序，在此过程中运营商可提出抗辩；只有在最终裁决作出后，总检察长办公室才能向法院申请没收相关资金。 经确认的犯罪所得将转入国家公共安全基金，用于资助打击有组织犯罪；该法令规定，没收金额不得超过应支付给投注者的款项。 该资产没收机制是根据巴西近期通过的《反帮派法》设立的；该法令本身是对2023年博彩法第21-A条的规范，该条款系今年由第15,358号法律增补。

政府将该法令视为正在扩大中的打击行动的又一升级举措。 财政部长达里奥·杜里根提到了6月18日开展的“幸运故事行动”（Operação Conto da Sorte），该行动封锁了5万个非法网站，并切断了约350家运营商的运营——他表示，这些运营商通过37家金融机构转移资金，其中大部分是监管较宽松的金融科技公司和支付公司。 自2024年底以来，SPA与电信监管机构Anatel在网站封锁方面的合作，已关闭了超过50,000个非法域名。

一天前发布的配套措施——第1,766/2026号行政令——规定，银行、金融科技公司和支付机构须对经手资金的非法运营商所欠税款承担连带责任：若某机构继续为无牌照的博彩平台提供服务，联邦税务机关和SPA可直接对其采取追责措施。 杜里根表示，这些措施旨在共同阻止金融体系为非法投注提供庇护。该法令延续了持续数月的专项行动，该行动此前已对市场中与加密货币相关的领域进行了清理。 今年4月，在当地博彩游说团体向监管机构施压，要求将非金融预测市场合约视为无牌照博彩活动后，巴西国家货币委员会禁止了此类合约，财政部也采取行动封禁了包括Polymarket和Kalshi在内的平台。 卢拉此前曾单独支持恢复全面禁止在线博彩的政策（该政策需经国会批准），他表示将“采取一切可能手段”打击非法运营商。

每项冻结措施在实际扣押资产前，仍需经过行政程序和司法程序的考验，且国家货币委员会尚未公布银行将遵循的操作规则。当前的考验在于首批通知将以多快的速度发出——以及切断支付渠道能否实现多年来封锁域名所未能达到的效果。