巴西执政党提交法案，拟全面禁止网络赌博，而卢拉总统对此保持沉默

• 68名工党议员提交了PL-1808/2026号法案，提议彻底废除巴西《博彩法》框架
• 该法案涵盖所有博彩运营、广告、赞助、支付处理及中介服务
• 尽管卢拉总统上周曾呼吁禁止网络博彩，但他尚未表态支持该法案

68名议员试图废除本党亲手建立的监管框架

周二，众议员佩德罗·乌恰伊（PT-SC）向众议院提交了PL-1808/2026号法案，该法案获得了68名工党议员的支持。该法案要求全面废除巴西《博彩法》下所有关于在线博彩的法律，该监管制度于2025年1月1日生效。

拟议的禁令将覆盖整个博彩框架。根据法案文本，该禁令将在全国范围内禁止“与固定赔率博彩相关的开发、运营、提供、开放、推广、广告、中介及交易处理”。处罚措施包括最高20亿巴西雷亚尔（约合3.85亿美元）的罚款以及2至8年的监禁，若涉及未成年人或犯罪组织，将面临加重处罚。 用户数超过100万的平台将被要求删除赌博推广内容。

该法案上未见总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦或联邦政府高级官员的签名。卢拉上周表示，如果仅由他决定，他将关闭在线博彩业务。他在4月8日接受ICL Notícias采访时称，他无法接受“这种失控的赌博”继续存在。但他承认，该决定需要国会采取行动，且博彩业与议员之间的财务联系使得政治局势难以预测。

全面废除该法案将使工党与其自身的财政战略产生冲突。仅在2026年1月和2月，联邦税务局就从博彩相关业务中征收了25亿雷亚尔的税收——较去年同期增长了236%。这笔收入支撑着卢拉连任竞选纲领的核心——社会和福利项目。

该法案对加密货币的影响是直接的。根据现行监管框架，巴西已禁止持牌博彩平台接受加密货币存款。全面废除该法案将连同这一监管结构一并消除，导致缺乏法律框架，并历史性地将相关活动推向加密货币作为默认支付方式的无监管离岸运营商。法案文本本身将其适用范围定义为涵盖所有与博彩相关的“交易处理”——这一表述足够宽泛，足以涵盖任何支付渠道，包括数字资产。

全国行业协会ANJL称该提案“风险极大”，并指出现行监管框架正是为了将无监管活动纳入受控环境而专门设计的。乌恰伊将该法案定性为一项紧急公共卫生措施，声称赌博已超越娱乐范畴，成为“攫取民众收入的机制”。

2026年10月巴西大选的阴影笼罩着这场辩论。该法案与工党（PT）针对银行家、亿万富翁和博彩业的“3B”竞选口号相呼应，但此前政治预期更多指向的是加强监管而非彻底取缔。卢拉及党内领导层究竟是直接支持该法案提案，还是将其作为竞选定位的工具，仍是核心问题。