爱尔兰禁止在新国家投资计划中纳入加密货币

弥合存款缺口

官员表示，爱尔兰将把高风险金融产品（包括加密资产和衍生品）排除在其新的国家支持型储蓄和投资计划之外。

据当地媒体报道，由副总理兼财政部长西蒙·哈里斯（Simon Harris）公布的这项零售投资计划，旨在鼓励爱尔兰家庭将数十亿美元从低息现金存款中转移到传统资本市场。 该计划旨在解决爱尔兰储户中长期存在的储蓄模式问题。 据估计，爱尔兰家庭持有1970亿美元银行存款，其中现金约占家庭金融资产的38%——远高于欧盟30%的平均水平。零售投资者直接参与上市股票和金融市场的比例仅为2.3%，而欧盟平均水平为7.5%。

该提案部分借鉴了瑞典“Investeringssparkonto”税收优惠制度，将允许18岁及以上的税务居民在简化的税收结构下持有符合条件的投资——例如交易所交易基金、上市股票和公司债券。

该计划将取代爱尔兰现行的33%资本利得税税率和41%的基金赎回税，改为在免税额度以上征收统一的年度税款。此外，该计划还将豁免爱尔兰备受争议的“视为处置”规则，该规则适用于账户内持有的资产。 具体实施细则预计将于10月随国家预算一并公布，账户计划于2027年正式推出。

“爱尔兰人擅长储蓄，但我们的直接零售投资水平相对较低，”哈里斯在一份声明中表示。“资本市场不应让人感到遥不可及，也不应给人一种仅供高净值人群参与的印象。该投资账户旨在为民众提供另一种切实可行的选择。”

针对数字资产的广泛监管举措

明确将加密资产排除在外，符合爱尔兰对数字货币日益严格的立场，这一立场源于对金融稳定的担忧以及国家反洗钱指令的要求。

本月早些时候，财政部发布了爱尔兰首份《2030年前国家反洗钱战略》，将数字资产和离岸资金流动置于国家执法的核心位置。 这项多部门协作的战略针对注册的加密资产服务提供商制定了监管规则，要求对涉及自托管（或私人）加密钱包的转账实施更严格的身份核查和验证程序。

根据该框架，向非托管地址转入或从该地址转出的金额超过1,150美元的转账，受监管服务提供商必须核实外部钱包的所有权。收款中介机构还必须部署自动控制措施，以检测不完整的交易元数据，从而赋予监管机构冻结或退回违规转账的权力。

该战略吸纳了欧盟相关法规，包括《加密资产市场条例》（MiCA）和《欧盟资金转移条例》，以迎接定于2026年进行的金融行动特别工作组（FATF）同行评审。该计划要求博彩运营商在2027年前针对加密货币相关交易建立严格的“资金来源”核查协议。

爱尔兰金融监管机构一方面将数字代币排除在国家支持的投资账户之外，另一方面又收紧了针对私人加密货币转账的合规协议，这表明了政策上的分歧：一方面扩大零售投资者对传统受监管证券的准入，另一方面则将投机性数字资产隔离在反金融犯罪保障措施的保护之下。