Sau sáu tháng, làn sóng rời bỏ AGA đã làm thay đổi cục diện vận động hành lang trong ngành cờ bạc Mỹ

Bối cảnh vận động hành lang phân mảnh báo hiệu sự cạnh tranh trong môi trường quản lý ngày càng chặt chẽ

Cuộc khảo sát của AGA cho thấy tâm lý của các nhà điều hành đạt mức cao nhất kể từ quý 3 năm 2022, với triển vọng tích cực ròng 21,4% trên các chỉ số kinh doanh chính. Chỉ số Điều kiện Kinh doanh của Hiệp hội – bao gồm doanh thu, việc làm, lương, tâm lý lãnh đạo và hoạt động sự kiện tại khách sạn sòng bạc – đã tăng 1,5% so với cùng kỳ năm ngoái, và hơn 60% lãnh đạo được khảo sát cho biết họ kỳ vọng doanh thu cao hơn, bảng cân đối kế toán mạnh hơn và đầu tư vốn tăng trong 6-12 tháng tới.

Tuy nhiên, bức tranh thay đổi khi cuộc thảo luận chuyển sang một đối thủ đang phát triển nhanh chóng. 81% người được khảo sát xác định các thị trường dự đoán cung cấp hợp đồng sự kiện thể thao là một "rủi ro rất đáng kể" đối với ngành công nghiệp trò chơi được quy định. Chủ tịch kiêm Giám đốc Điều hành AGA, Bill Miller, đã mô tả các thị trường dự đoán trong tuyên bố của mình là sự xâm lấn vào các nhà điều hành hợp pháp, được nhà nước và bộ lạc quy định, đồng thời coi các hợp đồng sự kiện thể thao là một hình thức cá cược thể thao bất hợp pháp mà ngành công nghiệp này có ý định tiếp tục phản đối.

Quan điểm này phù hợp với cách tiếp cận trước đây của AGA đối với các bên như Kalshi và Polymarket, nhưng số lượng thành viên – và do đó sức ảnh hưởng trong hoạt động vận động hành lang – của tổ chức này đã suy giảm đáng kể trong nửa năm qua. Sự rút lui bắt đầu vào ngày 18 tháng 11 năm 2025, khi Draftkings và Fanduel xác nhận trong các tuyên bố riêng rẽ rằng họ đã từ bỏ tư cách thành viên AGA do không đồng tình với lập trường của hiệp hội này về thị trường dự đoán. Cả hai nhà điều hành đều đã công bố kế hoạch về thị trường dự đoán trong các cuộc gọi báo cáo kết quả kinh doanh quý 3 năm 2025 – DraftKings thông qua việc mua lại Railbird và Fanduel thông qua một hợp tác được Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) quản lý với CME Group. Cả hai sản phẩm hiện đã đi vào hoạt động: DraftKings Predictions ra mắt vào ngày 19 tháng 12 năm 2025 tại 38 bang, trong khi Fanduel Predicts ra mắt ba ngày sau đó tại năm bang với kế hoạch triển khai toàn quốc theo giai đoạn.

Ba tuần sau, Fanatics Betting and Gaming cũng xác nhận việc rút lui, với lý do tương tự – sự bất đồng quan điểm về thị trường dự đoán sau khi ra mắt sản phẩm Fanatics Markets vào ngày 3 tháng 12. Cùng tuần đó, Hiệp hội Cá cược Thể thao (SBA) thông báo rằng Joe Maloney – Phó Chủ tịch cấp cao phụ trách truyền thông chiến lược của AGA – sẽ chuyển sang lãnh đạo SBA với tư cách Chủ tịch và Giám đốc Điều hành. Sự chuyển giao này đã làm rõ câu hỏi còn bỏ ngỏ về mối quan hệ giữa hai hiệp hội ngành.
SBA đại diện cho năm nhà điều hành trực tuyến – trong đó ba đơn vị tích cực cung cấp sản phẩm thị trường dự đoán, một đơn vị (BetMGM) phản đối chúng, và một đơn vị (bet365) chưa nêu rõ lập trường – do đó không có lập trường thống nhất về lĩnh vực này. Hai hiệp hội hiện đứng ở hai phía đối lập trong tính toán vận động hành lang liên bang về thị trường dự đoán. Kết quả cấu trúc là hiệp hội bước vào nửa sau năm 2026 mà không còn nhà điều hành trực tuyến thuần túy nào trong thành viên, trong khi SBA – do một cựu giám đốc điều hành của AGA lãnh đạo – nay gánh vác trọng trách vận động hành lang cho các nhà cái thể thao trực tuyến lớn nhất nước.

Không phải ai cũng rời khỏi AGA vì tranh chấp liên quan đến thị trường dự đoán. Đáng chú ý, bet365 đã viện dẫn sự tập trung của hiệp hội vào ngành sòng bạc truyền thống thay vì bất kỳ tranh chấp nào về thị trường dự đoán là lý do cho việc rời khỏi hiệp hội vào tháng 3. Một phát ngôn viên của AGA đã nói với SBC Americas rằng đây "không phải là một diễn biến mới" và từ chối tiết lộ thời gian cụ thể.

Bối cảnh vận động hành lang mà các nhà điều hành này đang bước vào hiện đông đúc hơn so với một năm trước. Theo dữ liệu của OpenSecrets được CNBC trích dẫn, Kalshi đã chi $615.000 cho hoạt động vận động hành lang liên bang vào năm 2025, trong khi Polymarket chi $360.000. Mùa đông năm ngoái, Kalshi đã giúp thành lập Liên minh Thị trường Dự đoán (Coalition for Prediction Markets), một hiệp hội ngành hiện có các thành viên bao gồm Coinbase, Crypto.com, Robinhood và Underdog. Theo Sportico, liên minh này dự kiến chi hàng triệu đô la vào năm 2026 để bảo vệ khung pháp lý do CFTC quản lý dành cho thị trường dự đoán. Cấu trúc thành viên đại diện cho một nhóm lợi ích chưa từng có tiền lệ trong hoạt động vận động hành lang về cờ bạc tại Mỹ. Cả Kalshi và Polymarket đều có Donald Trump Jr. làm cố vấn.

Điểm nóng tiếp theo ở cấp liên bang sẽ diễn ra vào ngày 20 tháng 5, khi Tiểu ban Bảo vệ Người tiêu dùng, Công nghệ và Quyền riêng tư Dữ liệu thuộc Ủy ban Thương mại Thượng viện tổ chức phiên điều trần đầu tiên trực tiếp đề cập đến thị trường dự đoán và sự giao thoa của chúng với cá cược thể thao. Chủ tịch Hiệp hội Cờ bạc Mỹ (AGA) Bill Miller, Giám đốc điều hành Hội đồng Cá cược Thể thao Tennessee Mary Beth Thomas, Đồng sáng lập kiêm CEO của Integrity Compliance 360 Scott Sadin, và cựu Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Patrick McHenry (hiện là cố vấn cấp cao tại Liên minh Thị trường Dự đoán) là những nhân chứng đã được xác nhận tại thời điểm viết bài.

Chủ tịch Tiểu ban Marsha Blackburn đã cho biết bà dự định trình khung khuyến nghị trước kỳ nghỉ hè tháng 8, với dự kiến Ủy ban Thương mại và Ngân hàng Thượng viện sẽ điều phối các phương án cạnh tranh trước khi các cuộc bầu cử giữa kỳ năm 2026 chiếm trọn lịch trình lập pháp.

Một số dự luật đã được đưa ra: Đạo luật Thi hành Hợp đồng Sự kiện và Đạo luật Thị trường Dự đoán là Cờ bạc sẽ cùng nhau hạn chế các hợp đồng liên quan đến thể thao trên các sàn giao dịch được liên bang quản lý, trong khi Đạo luật An ninh và Tính toàn vẹn của Thị trường Dự đoán năm 2026 cũng đang được xem xét. Vào cuối tháng 4, các thượng nghị sĩ đã nhất trí bỏ phiếu cấm bản thân và nhân viên của họ tham gia vào các thị trường dự đoán.

Phiên điều trần vào ngày 20 tháng 5 sẽ là dịp đầu tiên mà hệ sinh thái vận động hành lang được tái cấu trúc trong sáu tháng qua thử sức trước một cơ quan của Thượng viện – và cũng là lần đầu tiên liên minh thu hẹp của AGA bảo vệ quan điểm của mình mà không có sự tham gia của các nhà cái thể thao trực tuyến lớn nhất nước tại bàn đàm phán.