Hạ viện Nga thông qua dự luật số 1194918-8, chuyển dự luật về tiền điện tử lên bàn làm việc của Tổng thống Putin

Theo Rossiyskaya Gazeta (rg.ru), các nhà lập pháp đã thông qua Dự luật số 1194918-8, “Về Tiền tệ Kỹ thuật số và Quyền Kỹ thuật số”, trong lần đọc thứ hai và thứ ba vào ngày 21 tháng 7. Kết quả bỏ phiếu này sẽ đưa dự luật lên Hội đồng Liên bang, cơ quan lập pháp cấp cao của Nga, và sau đó trình Tổng thống Vladimir Putin ký ban hành. Ông Anatoly Aksakov, Chủ tịch Ủy ban Thị trường Tài chính của Duma Quốc gia, cho biết một ngày trước cuộc bỏ phiếu rằng mục tiêu là tạo ra các điều kiện pháp lý cho hoạt động của tiền điện tử trong nước.

Dự luật này phân loại bitcoin và các tài sản kỹ thuật số khác là tài sản theo Bộ luật Dân sự Nga, chứ không phải là tiền tệ. Đồng rúp vẫn là phương tiện thanh toán hợp pháp duy nhất cho các giao dịch trong nước.

Việc cấp phép do Ngân hàng Trung ương thực hiện

Ngân hàng Trung ương Nga sẽ cấp phép cho năm loại chủ thể tham gia thị trường: sàn giao dịch, nhà môi giới, đơn vị lưu ký, công ty quản lý và đơn vị đổi tiền. Các ngân hàng sẽ bị cấm chuyển khoản thanh toán đến các nền tảng nước ngoài chưa được cấp phép. Các đơn vị hiện tại sẽ được hưởng thời gian chuyển tiếp, với việc thực thi đầy đủ quy định cấp phép dự kiến hoàn tất vào ngày 1 tháng 7 năm 2027.

Nhà đầu tư cá nhân phải tuân thủ giới hạn

Các nhà đầu tư bán lẻ không đủ điều kiện có thể mua tối đa 300.000 rúp, tương đương khoảng 3.800 USD, tiền điện tử mỗi năm thông qua một trung gian được cấp phép duy nhất, và phải vượt qua bài kiểm tra nhận thức rủi ro trước tiên. Các nhà đầu tư đủ điều kiện được áp dụng mức trần cao hơn, khoảng 3 triệu rúp. Các đồng tiền tập trung vào quyền riêng tư bị loại trừ vì lý do chống rửa tiền, khiến các tài sản đủ điều kiện giao dịch chủ yếu chỉ còn lại bitcoin, ethereum và USDT.

Giao dịch xuyên biên giới được bật đèn xanh

Điểm nổi bật của luật này là cho phép các công ty Nga sử dụng tiền điện tử để thanh toán thương mại quốc tế, một kênh rất quan trọng do Nga bị loại khỏi hệ thống SWIFT sau cuộc xâm lược Ukraine năm 2022. Thanh toán bằng tiền điện tử trong nước vẫn bị cấm.

Bộ Tài chính Nga ước tính khối lượng giao dịch tiền điện tử trong nước đạt gần 50 tỷ rúp, tương đương khoảng 640 triệu USD mỗi ngày, phần lớn trong số đó nằm ngoài sự giám sát chính thức. Luật mới nhằm mục đích chuyển khối lượng giao dịch này vào các kênh được cấp phép.

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo

Hội đồng Liên bang có 14 ngày để xem xét dự luật sau khi nhận được, và sau đó Tổng thống Putin có 14 ngày để ký ban hành. Cả hai bước này đều được coi là thủ tục hình thức đối với các dự luật do chính phủ hậu thuẫn. Nếu được ký đúng lịch trình, các quy định cốt lõi sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 9 năm 2026, cùng ngày Nga bắt đầu triển khai đồng rúp kỹ thuật số tại các ngân hàng và nhà bán lẻ lớn.

Các ngân hàng đã bắt đầu chuẩn bị cho thị trường mới này. Sberbank cho biết họ dự định ra mắt ví tiền điện tử vào tháng 12, trong khi VTB đã thảo luận về việc phát triển các dịch vụ lưu ký.

Dự luật này đã trải qua một chặng đường dài: chính phủ đệ trình vào ngày 1 tháng 4, Duma thông qua lần đọc đầu tiên vào ngày 21 tháng 4 với 327 trong tổng số 340 phiếu ủng hộ, và Ủy ban Thị trường Tài chính đã thông qua bản sửa đổi vào ngày 8 tháng 7 trước khi đề xuất đưa ra lần đọc thứ hai vào ngày 16 tháng 7.

Tổng thống Putin đã ký ban hành đạo luật trước đó cho phép khai thác tiền điện tử vào tháng 8 năm 2024, một động thái giúp Nga trở thành quốc gia khai thác bitcoin lớn thứ hai thế giới, chỉ sau Hoa Kỳ. Dự luật mới này được xây dựng dựa trên khung pháp lý đó bằng cách bổ sung các quy định về giao dịch, lưu ký và thanh toán mà nước này còn thiếu.