Cựu Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện: Việc thông qua Đạo luật CLARITY là “chỉ còn là vấn đề thời gian, chứ không phải là liệu có hay không”

So sánh với quy mô ngành viễn thông

Patrick McHenry, cựu Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện, người đã giúp đưa Đạo luật CLARITY qua Hạ viện vào năm 2025, đã chia sẻ với Bloomberg trong một cuộc phỏng vấn rằng việc thông qua dự luật này là “chỉ còn là vấn đề thời gian, chứ không phải là liệu có hay không”. Đây là tuyên bố công khai tự tin nhất từ trước đến nay của một trong những kiến trúc sư chính của dự luật, được đưa ra trong bối cảnh tiến độ xem xét dự luật tại Thượng viện liên tục bị trì hoãn.

McHenry đã đưa ra lập luận tương tự trong bài xã luận ngày 16 tháng 7 trên tạp chí Fortune, trong đó ông cho rằng Đạo luật CLARITY đại diện cho một cuộc cải tổ quy định ngang tầm với Đạo luật Viễn thông năm 1996, đạo luật đã đặt ra các quy tắc cơ bản cho kỷ nguyên internet. Ông nhận định:

"Khung pháp lý trong Đạo luật CLARITY có thể đảm bảo các doanh nhân cảm thấy tự tin trong việc tạo việc làm và xây dựng doanh nghiệp mà không lo ngại các cuộc trấn áp tùy tiện hoặc không có lý do."

Lập luận của ông tập trung vào khả năng cạnh tranh và McHenry tin rằng Quốc hội hiện đang đứng trước ngã ba đường, nơi Hoa Kỳ có thể tiếp tục là thủ đô công nghệ và tài chính của thế giới bằng cách soạn thảo các quy tắc rõ ràng cho tài sản kỹ thuật số, hoặc nhường chỗ cho các khu vực pháp lý đang tiến nhanh hơn.

Tình hình hiện tại tại Thượng viện

Sự lạc quan của McHenry lại vấp phải một thực tế phức tạp hơn tại Đồi Capitol. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua Dự luật Thị trường Tài sản Kỹ thuật số CLARITY với tỷ lệ phiếu bầu lưỡng đảng 15-9 vào ngày 14 tháng 5, với sự ủng hộ của các thượng nghị sĩ đảng Dân chủ Ruben Gallego và Angela Alsobrooks cùng với các thành viên đảng Cộng hòa. Kể từ đó, dự luật này đã bị đình trệ nhiều lần do các tranh cãi chưa được giải quyết, bao gồm các điều khoản về đạo đức công vụ hạn chế việc các quan chức nắm giữ tiền điện tử và cách xử lý lợi tức từ stablecoin theo khung pháp lý mới.

Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune cho biết trong tuần này rằng dự luật có khả năng sẽ không kịp thông qua trước kỳ nghỉ tháng 8 của Quốc hội, dù ông nói với các phóng viên rằng ông vẫn muốn “ít nhất là đưa Clarity ra thảo luận” tại phiên họp toàn thể trước khi các nhà lập pháp rời thủ đô.

Áp lực từ cơ sở vẫn tiếp tục gia tăng song song với những sự chậm trễ này khi nhóm vận động Stand With Crypto đã ghi nhận 950.000 lượt liên hệ với các nhà lập pháp để thúc đẩy việc bỏ phiếu, trong khi Giám đốc điều hành Coinbase, Brian Armstrong, cho biết dự luật này đã sẵn sàng để được đưa ra thảo luận tại phiên họp toàn thể Thượng viện.

Không phải là dự đoán “không thể tránh khỏi” đầu tiên

McHenry không phải là tiếng nói nổi bật duy nhất đặt cược vào việc dự luật cuối cùng sẽ được thông qua, bởi cách đây chưa đầy 72 giờ, Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent đã mô tả tiến trình của dự luật đang ở “vạch 1 yard”. Tương tự, nhà phân tích chính sách tiền điện tử Sandra Ro đã chia sẻ với giới truyền thông hồi tháng 4 rằng dự luật có thể được thông qua vào tháng 7 “nếu may mắn”, một thời hạn hiện đang sắp kết thúc.

Tuy nhiên, thử thách rõ ràng và thực tế nhất đối với lập trường “khi nào, chứ không phải liệu có hay không” của McHenry giờ đây sẽ là liệu Thune có tìm được thời gian thảo luận tại phiên họp toàn thể trước kỳ nghỉ hay sẽ hoãn dự luật sang tháng 9, khi Thượng viện trở lại cho phiên họp kéo dài ba tuần. Dù thế nào đi nữa, việc McHenry so sánh với Đạo luật Viễn thông đã đặt ra một tiêu chuẩn cao, tức là đạo luật năm 1996 đó đã mất nhiều năm để đàm phán nhưng đã định hình lại toàn bộ ngành công nghiệp ngay sau khi được thông qua.