Bang Virginia ban hành luật về tài sản tiền điện tử không có người nhận, yêu cầu chuyển giao bằng hiện vật cho bang

Điểm chính:

• Thống đốc bang Virginia, Abigail Spanberger, đã ký Dự luật Hạ viện 798 vào ngày 13 tháng 4 năm 2026, yêu cầu các sàn giao dịch chuyển giao tiền điện tử không hoạt động cho bang dưới dạng hiện vật sau 5 năm.
• Giám đốc Pháp lý (CLO) của Coinbase, Paul Grewal, cho rằng luật này là tin tốt, vì nó ngăn chặn việc thanh lý bắt buộc ngay lập tức đối với các tài sản kỹ thuật số không được nhận.
• Luật này có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2026, cho các đơn vị lưu ký tiền điện tử khoảng 2,5 tháng để chuẩn bị các thay đổi tuân thủ hoạt động.
• Tự lưu ký thông qua ví không lưu ký vẫn là cách duy nhất để giữ tài sản kỹ thuật số hoàn toàn nằm ngoài phạm vi thu hồi của nhà nước.

Luật Virginia yêu cầu tiền điện tử không hoạt động phải được nhà nước giữ dưới dạng hiện vật trong ít nhất một năm

Luật này sửa đổi Đạo luật Xử lý Tài sản Không có Người Nhận của Virginia để bao gồm các quy định cụ thể về tài sản kỹ thuật số và tài khoản tài sản kỹ thuật số. Luật có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2026. Tuy nhiên, các nhà phê bình cho rằng định nghĩa này áp dụng cho hàng triệu chủ sở hữu tiền điện tử mua tài sản và giữ chúng trong nhiều năm mà không có ý định từ bỏ chúng.

Theo khung pháp lý mới, tài sản được giữ trong tài khoản tài sản kỹ thuật số sẽ được coi là bị bỏ rơi sau năm năm không hoạt động. Bất kỳ hành động nào của chủ tài khoản liên quan đến quyền sở hữu, chẳng hạn như mua hoặc bán tài sản, truy cập tài khoản hoặc liên lạc với người giám sát, đều sẽ làm lại thời gian tính.

Khi người giám sát nắm giữ toàn quyền kiểm soát các khóa riêng tư cần thiết để chuyển nhượng tài sản, luật pháp yêu cầu phải giao nộp chính token đó cho cơ quan quản lý nhà nước. Những người nắm giữ một phần khóa phải giữ lại tài sản cho đến khi việc chuyển nhượng toàn bộ là khả thi.

Sau khi nhà nước nhận được tài sản kỹ thuật số, họ phải giữ chúng ít nhất một năm trước khi tiến hành bán. Chủ sở hữu nộp đơn yêu cầu trước khi hết thời hạn một năm có thể nhận được số tiền cao hơn giữa tiền bán tài sản hoặc giá trị thị trường của tài sản tại thời điểm nộp đơn.
Chủ sở hữu liên hệ sau thời hạn giữ một năm có thể nhận lại chính tài sản nếu nhà nước vẫn giữ nó, hoặc tiền bán tài sản nếu nó đã được thanh lý. Dự luật đã được Hạ viện Virginia thông qua với tỷ lệ 96-2 vào ngày 6 tháng 2 năm 2026 và được Thượng viện thông qua với tỷ lệ 40-0 vào ngày 4 tháng 3 năm 2026. Đại biểu C.E. Cliff Hayes Jr. (D) đã nộp dự luật này trước vào ngày 13 tháng 1 năm 2026.

Giám đốc Pháp lý của Coinbase, Paul Grewal, gọi việc ký ban hành là "tin tốt" cho ngành, lưu ý rằng luật này cập nhật khung pháp lý về tài sản không được nhận của Virginia để bao gồm tài sản kỹ thuật số và đảm bảo chúng được chuyển giao dưới dạng hiện vật thay vì chuyển đổi thành tiền mặt khi chuyển giao.

Đối với các sàn giao dịch tiền điện tử hoạt động tại Virginia, luật này quy định các nghĩa vụ vận hành cụ thể. Các đơn vị lưu ký hiện chưa có hệ thống chuyển giao nguyên trạng cho cơ quan quản lý nhà nước sẽ phải xây dựng hoặc cập nhật các quy trình này trước ngày 1 tháng 7.

Đối với chủ tài khoản, luật này giảm thiểu rủi ro rằng các khoản nắm giữ không hoạt động bị bán ra khi thị trường xuống thấp. Việc thanh lý bắt buộc trong giai đoạn giá giảm có thể xóa sổ vĩnh viễn các khoản lợi nhuận vốn có thể phục hồi nếu có thêm thời gian.

Tiền điện tử từ trước đến nay luôn gây ra vấn đề cho các cơ quan quản lý tài sản vô chủ của tiểu bang vì các khung pháp lý truyền thống giả định rằng tài sản có thể được thanh lý mà không gây ra tổn thất đáng kể. Cách tiếp cận của Virginia duy trì khả năng tiếp xúc với thị trường trong thời gian tiểu bang giữ tài sản.
Khái niệm pháp lý thúc đẩy luật này là tịch thu tài sản do người giám sát, một khung pháp lý đã được các tòa án duy trì trong hơn một thế kỷ, bất chấp những tranh cãi. Sự phân biệt đó không làm hài lòng tất cả mọi người. Trong giới tự do, sự phản đối mang tính nguyên tắc: việc không hành động sau năm năm không có nghĩa là từ bỏ. Một chủ sở hữu mua bitcoin vào năm 2021, đăng nhập hai lần và sau đó im lặng không có nghĩa là đã từ bỏ tài sản. Tài khoản đó đang ở trạng thái không hoạt động. Ý định sở hữu vẫn còn.
Các bang có lợi ích tài chính trong việc định nghĩa khái niệm "từ bỏ" một cách rộng rãi. Tổng cộng, các chương trình tài sản không được nhận của các bang nắm giữ hàng tỷ đô la tài sản. Lãi suất từ các quỹ này chảy vào ngân sách nhà nước. Tỷ lệ yêu cầu bồi thường trên toàn quốc vẫn ở mức thấp, có nghĩa là một phần đáng kể số tiền mà các bang thu được không bao giờ được trả lại cho chủ sở hữu.

Một số bang thuê các công ty kiểm toán bên thứ ba theo thỏa thuận hoa hồng, trong đó công ty kiểm toán nhận được một phần trăm của bất kỳ tài sản không có người nhận nào được xác định. Cấu trúc này tạo áp lực để phân loại nhiều tài khoản hơn là bị bỏ rơi. Các nhà phê bình đã so sánh thực hành này với việc săn tiền thưởng, với các công ty tư nhân được thúc đẩy bởi khối lượng thay vì độ chính xác.

Virginia trở thành một trong những bang đầu tiên áp dụng các quy định chi tiết về tài sản chưa được nhận, được thiết kế riêng cho tài sản kỹ thuật số. Các nhà vận động coi đạo luật này là mô hình mà các bang khác có thể theo đuổi khi cập nhật các luật cũ ra đời trước khi tiền điện tử xuất hiện.

Chủ sở hữu các tài khoản lưu ký không hoạt động có thời hạn đến ngày 1 tháng 7 năm 2026 để thực hiện các thủ tục chứng minh quyền sở hữu và thiết lập lại thời hạn không hoạt động 5 năm. Việc tự quản lý thông qua ví không lưu ký hoàn toàn nằm ngoài phạm vi áp dụng của luật này.