Тепер Бразилія може не тільки блокувати сайти, а й заморожувати кошти операторів нелегальних ставок

Від блокування веб-сайтів до заморожування рахунків

19 червня президент Луїс Інасіо Лула да Сілва підписав Указ № 13 033, опублікований у позачерговому випуску офіційного вісника, який створює офіційний механізм для Бразилії щодо заморожування банківських коштів операторів ставок із фіксованими коефіцієнтами, що працюють без ліцензії, — а також, після завершення судового процесу — конфіскувати ці кошти на користь держави. Це виводить заходи з боротьби з порушеннями за межі блокування веб-сайтів, на які Бразилія покладалася досі, і натомість націлює їх на платіжні канали, що забезпечують функціонування неліцензованих букмекерських контор.

Згідно з указом, Секретаріат з питань призів та ставок (SPA) — підрозділ Міністерства фінансів, що регулює цей сектор, — може видати звіт про порушення та повідомлення про блокування, щойно виявить несанкціонованого оператора. Банки та платіжні установи повинні потім протягом 24 годин заморозити кошти на відповідних рахунках, призупинити нові транзакції та підтвердити виконання вимог протягом 48 годин. Одночасно про це повідомляється Центральний банк для здійснення нагляду, а операційні процедури встановлюються постановою Національної валютної ради (CMN).

Заморожування є запобіжним заходом, а не остаточним покаранням. Національний секретаріат громадської безпеки (Senasp) при Міністерстві юстиції розпочинає та веде адміністративне провадження, в ході якого оператор може подати заперечення; лише після винесення остаточного рішення Генеральна прокуратура може звернутися до суду з метою конфіскації коштів. Підтверджені доходи перераховуються до Національного фонду громадської безпеки для фінансування боротьби з організованою злочинністю, а указ передбачає, що конфіскація не може перевищувати суми, належні гравцям. Механізм конфіскації активів став можливим завдяки нещодавно прийнятому в Бразилії Закону про боротьбу з злочинними угрупованнями; сам указ регулює статтю 21-А закону про ставки 2023 року — положення, додане цього року Законом № 15 358.

Уряд позиціонував цей указ як черговий крок у рамках посилення боротьби з незаконними азартними іграми. Міністр фінансів Даріо Дуріган вказав на операцію «Conto da Sorte», проведену 18 червня, в ході якої було заблоковано 50 000 незаконних сайтів та припинено діяльність близько 350 операторів — операторів, які, за його словами, переміщували кошти через 37 фінансових установ, переважно фінтех-компаній та платіжних систем, що перебувають під слабким наглядом. Співпраця SPA з регулятором телекомунікацій Anatel у сфері блокування веб-сайтів, що діє з кінця 2024 року, вже дозволила закрити понад 50 000 незаконних доменів.

Супутній захід, опублікований днем раніше — постанова № 1 766/2026 — покладає на банки, фінтех-компанії та платіжні системи спільну відповідальність за податки, які заборгували незаконні оператори, кошти яких вони переказують: якщо установа продовжує обробляти транзакції для неліцензованого букмекера, федеральна податкова служба та SPA можуть притягнути її до відповідальності безпосередньо. За словами Дурігана, ці заходи в сукупності покликані запобігти тому, щоб фінансова система надавала притулок незаконним ставкам.

Цей указ продовжує багатомісячну кампанію, яка вже охопила крипто-суміжну частину ринку. У квітні Національна валютна рада Бразилії заборонила нефінансові контракти на ринках прогнозів, а Міністерство фінансів вжило заходів для блокування таких платформ, як Polymarket та Kalshi, після того як місцеве лобі букмекерів змусило регуляторів розглядати їх як неліцензовані ставки. Лула, який окремо підтримав повернення до повної заборони онлайн-ставок, що потребуватиме схвалення Конгресу, заявив, що боротиметься з незаконними операторами «усіма можливими засобами».

Кожне заморожування коштів має пройти адміністративну процедуру та судовий розгляд, перш ніж будь-які кошти будуть вилучені, а Національна валютна рада (CMN) ще не опублікувала операційні правила, яких дотримуватимуться банки. Зараз головне питання полягає в тому, як швидко будуть надіслані перші повідомлення — і чи зможе обмеження доступу досягти того, чого не вдалося досягти роками блокування доменів.