Голова SEC закликає до самостійного зберігання криптовалют у рамках нової нормативно-правової бази

Аткінс хоче, щоб консультанти самостійно зберігали криптоактиви

Інвестиційні консультанти можуть отримати більш чіткий шлях до прямого зберігання криптоактивів для клієнтів відповідно до регуляторної пропозиції, що розробляється в Комісії з цінних паперів та бірж (SEC). Голова Комісії Пол Аткінс оприлюднив цю ініціативу 14 вересня під час виступу на саміті Solana Policy Institute, поставивши зберігання в один ряд з двома іншими основними компонентами нової крипторегуляторної системи агентства.

Аткінс зазначив, що доручив співробітникам SEC розробити пропозицію, яка б розглянула питання про те, чи можуть консультанти безпосередньо зберігати криптоактиви, включаючи активи, що утримуються для регульованих фондів, а також чи можуть державні трастові компанії виступати в ролі зберігачів. «Що стосується самостійного зберігання, то так, оскільки для надто великої кількості активів кваліфікованого стороннього зберігача просто ще не існує», — зазначив голова SEC. Ця ініціатива є продовженням перегляду SEC правил зберігання криптовалют, який у серпні був переданий на розгляд до Білого дому.

Ця пропозиція потенційно вирішить давнє регуляторне питання щодо того, які установи можуть зберігати цифрові активи для зареєстрованих консультантів та інвестиційних фондів. У цьому контексті самостійне зберігання означає, що консультант безпосередньо здійснює зберігання, а не вимагає, щоб кожен актив був переданий зовнішньому кваліфікованому зберігачу. Попередні розбіжності щодо вимог до зберігання криптовалюти показали, наскільки важливим питанням стало ставлення до трастових компаній, зареєстрованих на рівні штатів.

Правила випуску криптовалют становлять ще один стовп

Ініціатива щодо зберігання діятиме паралельно з Регламентом про криптоактиви, який SEC запропонувала 18 серпня з метою встановлення спеціального режиму розміщення для певних інвестиційних контрактів, що передбачають криптоактиви. Проект «Регламенту про криптоактиви» містить винятки, які можуть дозволити розміщення на суму до 5 мільйонів доларів протягом чотирьох років або до 75 мільйонів доларів протягом кожного 12-місячного періоду, за умови дотримання вимог щодо розкриття інформації та інших вимог.

Проект також містить умовне виняткове положення щодо терміна «інвестиційний контракт» у визначенні поняття «цінний папір». Аткінс зазначив, що ключове питання, яке піднімається у відгуках громадськості, — це те, коли інвестиційний контракт, що підпадає під дію Регламенту, припиняє своє існування. Ініціатива голови SEC щодо криптовалютних винятків покликана створити чіткіші механізми для проектів, які прагнуть залучити капітал за допомогою цифрових активів у Сполучених Штатах.

Аткінс також закликав Конгрес просунути законопроект CLARITY Act, аргументуючи це тим, що законодавство може вирішити питання щодо того, коли інвестиційний контракт, пов’язаний із криптоактивом, припиняє своє існування. Окремо він підкреслив, що SEC має намір продовжувати свою регуляторну діяльність незалежно від результату розгляду законопроекту, розглядаючи нормотворчу діяльність агентства та законодавство Конгресу щодо структури ринку як окремі напрямки, що охоплюють різні частини ширшої криптовалютної системи США.

Однак 15 вересня Сенат не зміг просунути законопроект CLARITY Act, оскільки пропозиція про закриття дебатів щодо продовження розгляду не набрала необхідних 60 голосів. Результат голосування склав 49 проти 50, через що законопроект H.R. 3633 застряг на етапі, не дочекавшись початку офіційного розгляду Сенатом законопроекту про структуру криптовалютного ринку. Невдале процедурне голосування стало наслідком невирішених суперечок щодо етичних положень, питань, пов’язаних зі стейблкоінами, та інших регуляторних запобіжних заходів, що зробило подальшу долю законопроекту невизначеною.

Правила щодо трансфер-агентів доповнюють трикомпонентну структуру, окреслену Аткінсом

Модернізація вимог до трансфер-агентів є третім компонентом концепції, окресленої Аткінсом. Пропозиція SEC щодо модернізації трансфер-агентів передбачає перегляд правил, які суттєво не оновлювалися з кінця 1970-х та початку 1980-х років, включаючи положення щодо електронних комунікацій, ведення обліку, технології блокчейн, розміщення цінних паперів та передачі акцій.

У сукупності ці ініціативи регулюватимуть порядок емісії, передачі та утримання криптоактивів відповідно до федерального законодавства про цінні папери. Аткінс охарактеризував «Регламент про криптоактиви», модернізацію системи трансфер-агентів та заплановану систему зберігання як три стовпи єдиної регуляторної архітектури. Компонент зберігання може бути особливо важливим для активів, які не мають відповідних сторонніх зберігачів, де прямий контроль над криптоактивами залежить від володіння та управління обліковими даними, що використовуються для авторизації транзакцій у блокчейні.