Лідери Сенату поспішають ухвалити закон CLARITY у липні, а Луміс наголошує на заходах захисту споживачів

Час спливає

Голова банківського комітету Сенату Тім Скотт (республіканець від Південної Кароліни) та лідер більшості в Сенаті Джон Тун (республіканець від Південної Дакоти) наполягають на тому, щоб Сенат розглянув законопроект CLARITY Act у липні, як підтверджують повідомлення, опубліковані цього тижня. Цей законопроект про структуру ринку передбачає розподіл повноважень з нагляду за цифровими активами між Комісією з цінних паперів та бірж (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) — такий розподіл галузь прагнула досягти вже протягом багатьох років.

Законодавці та аналітики в цілому погоджуються, що Сенат повинен вжити заходів до серпневих канікул, щоб законопроект мав реальні шанси на прийняття у 2026 році. Прихильники визначили чотиритижневий період з 13 липня по 7 серпня як вирішальний. Лумміс, республіканка з Вайомінгу, яка виступає за законодавство щодо цифрових активів, позиціонувала законопроект як такий, що ставить інтереси споживачів на перше місце, додавши:

«Коли «Закон про прозорість» набуде чинності, вперше з’явиться зручна для споживачів система розкриття інформації щодо цифрових активів. Вона не буде адаптована з 1933 року, а створена для 2026 року та подальших років».

Для подолання обструкції законопроекту потрібно щонайменше 60 голосів, проте республіканці мають лише 53 місця, а це означає, що до них мають приєднатися щонайменше семеро демократів. Повна підтримка з боку республіканців також не гарантована, зважаючи на те, що сенатори Джош Гоулі та Ренд Пол виступили проти попереднього законопроекту GENIUS Act щодо стейблкоїнів.

Графік роботи Сенату створює ще одну перешкоду, оскільки Тун нещодавно дав зрозуміти, що хоче виділити тиждень, що починається 13 липня, для розгляду Закону про авторизацію національної оборони (NDAA) — обов’язкового до ухвалення оборонного законопроекту, — що може відсунути розгляд законопроекту CLARITY у сенаті до кінця липня або початку серпня. Galaxy Research, аналітичний підрозділ Galaxy Digital, знизив свої оцінки щодо прийняття законопроекту цього року до 50%, посилаючись на ці процедурні та політичні виклики.

Лумміс також наголошувала на питанні захисту розробників, стверджуючи, що програмістам не повинна бути потрібна ціла армія юристів, щоб дізнатися, чи є їхній код законним, і що закон CLARITY Act покладе край цій невизначеності.

Галузь тисне, критики чинять опір

Законопроект викликав інтенсивне лобіювання: понад 1 200 технологічних компаній закликали Сенат швидко ухвалити закон CLARITY, попереджаючи, що американські фірми стикаються з дедалі більшою невизначеністю, оскільки інші юрисдикції рухаються вперед. Білий дім також запросив представників правоохоронних органів для обговорення занепокоєнь щодо законопроекту — це частина зусиль, спрямованих на усунення перешкод перед голосуванням у сенаті.

Проте противники продовжують голосно висловлювати свою позицію: сенаторка Елізабет Уоррен (демократ від штату Массачусетс) попередила, що законопроект на 309 сторінок матиме руйнівні наслідки для економіки, а Банківський комітет Сенату у травні схвалив цей законопроект голосуванням 15 проти 9, незважаючи на її заперечення.

Наступним кроком є визначення дати голосування в сенаті, оскільки якщо Тун виділить час після розгляду законопроекту про оборону, Сенат зможе проголосувати наприкінці липня, після чого законопроект буде направлений на узгодження з версією Палати представників перед підписанням президентом. Якщо не встигнути до кінця серпневої перерви, найкращий шанс галузі на прийняття федеральних правил щодо структури ринку може перенестися на 2027 рік.