Луміс: Механізм закону CLARITY «не працює», оскільки Сенат зволікає

Відверта оцінка з трибуни

Сьогодні вранці Луміс виступила з аргументами на користь законопроекту, стверджуючи, що сукупність існуючих правил, що регулюють цифрові активи, не влаштовує нікого, хто з ними стикається, — а саме: компанії, що розвиваються в цій сфері, звичайних власників активів та органи, покликані боротися з шахрайством. Останніми днями сенаторка неодноразово виступала в Сенаті, щоб переконати колег підтримати законопроект, і заявила журналістам, що планує продовжувати висловлюватися з цього приводу, поки не закінчиться сесійний термін.

Закон про прозорість ринку цифрових активів (Digital Asset Market Clarity Act), офіційна назва якого — H.R. 3633, розподілить нагляд за цифровими активами між Комісією з цінних паперів та бірж (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC). Лумміс окремо попередила, що нинішня динаміка розгляду законопроекту «більше не повториться в цьому десятилітті», зазначивши, що подальші затримки означатимуть, що законопроект не буде прийнятий цього року.

Вона також описала цю патову ситуацію в більш конкретних термінах, заявивши колегам, що тривале зволікання може залишити правила зберігання криптовалют незахищеними саме в той момент, коли галузь все більше інтегрується в традиційну фінансову систему.

Час спливає

Сенат має розпочати серпневі канікули 8 серпня, а лідер більшості Джон Тун ще не виділив часу для розгляду законопроекту на пленарному засіданні. Якщо законодавці не встигнуть вжити заходів до цього часу, дебати відновляться лише у вересні, що ще більше скоротить і без того обмежений законодавчий проміжок часу перед проміжними виборами.

Цей часовий тиск відбився на ринках ставок: зараз платформи прогнозування оцінюють ймовірність того, що CLARITY стане законом у 2026 році, приблизно в 30%, що є різким падінням порівняно з понад 80% у лютому. Для ухвалення законопроекту в Сенаті потрібно 60 голосів. Республіканці контролюють 53 місця, а це означає, що для ухвалення законопроекту щонайменше семеро демократів мають перейти на бік республіканців — це завдання, яке виявилося складним з огляду на невирішені заперечення всередині фракції демократів.

Що заважає голосуванню

Окрім етичних положень, що регулюють володіння криптовалютою федеральними чиновниками, над вирішенням яких окремо працюють переговірники Сенату, противники висловили занепокоєння щодо того, як законопроект ставиться до протоколів децентралізованих фінансів (DeFi), та чи достатньо далекосяжними є його положення щодо захисту споживачів. Сенаторка Елізабет Уоррен стверджує, що законопроект послабить нагляд настільки, що це загрожуватиме фінансовій системі в цілому — цю позицію вона повторює з часу голосування в комітеті у травні.

Групи криптоіндустрії також рішуче виступили проти затримки: понад 200 організацій, серед яких Coinbase, Ripple, Kraken та Circle, закликали лідерів Сенату винести законопроект на розгляд, аргументуючи це тим, що тривала невизначеність змушує інновації та робочі місця переходити за кордон, залишаючи американських споживачів без чіткого захисту.

Луміс безпосередньо пов’язав нагальність цього питання із захистом споживачів, стверджуючи, що вимоги законопроекту щодо зберігання активів та розкриття інформації необхідні саме тому, що чинне законодавство містить прогалини, якими можуть скористатися зловмисники.

Проте, оскільки час розгляду на пленарному засіданні досі не призначено, а до закінчення парламентських канікул залишилося всього кілька днів, доля законопроекту тепер залежить від того, чи знайде Тун час для його розгляду цього тижня, чи відкладе це питання до осінньої сесії. Поновлення роботи у вересні дозволило б зберегти законопроект CLARITY, але наблизило б остаточне голосування до періоду передвиборчої кампанії до проміжних виборів, коли законодавчі можливості, як правило, ще більше звужуються.