Колишній голова Комітету з фінансових послуг Палати представників: ухвалення закону CLARITY — це питання «коли», а не «чи»

Порівняння з телекомунікаційною галуззю

Патрік МакГенрі, колишній голова Комітету з фінансових послуг Палати представників, який допоміг провести закон CLARITY через Палату представників у 2025 році, заявив в інтерв’ю Bloomberg, що ухвалення законопроекту — це «питання не «чи», а «коли»». Це найвпевненіше публічне заяву одного з головних архітекторів законопроекту на сьогодні, зроблена на тлі того, що терміни розгляду законопроекту в Сенаті неодноразово зсувалися.

МакГенрі висловив подібну думку в статті для журналу «Fortune» від 16 липня, де він стверджував, що закон CLARITY Act є реформою регулювання, порівнянною з Законом про телекомунікації 1996 року — законом, який заклав основні правила для ери Інтернету. Він зазначив:

«Рамки, передбачені в законі CLARITY, можуть гарантувати, що підприємці почуватимуться впевнено, створюючи робочі місця та розвиваючи бізнес, не побоюючись довільних або необґрунтованих репресій».

Його аргументація зосереджена на конкурентоспроможності, і МакГенрі вважає, що Конгрес зараз перебуває на роздоріжжі, де Сполучені Штати можуть або залишитися світовою технологічною та фінансовою столицею, запровадивши чіткі правила щодо цифрових активів, або поступитися позиціями юрисдикціям, які вже рухаються швидше.

Поточна ситуація в Сенаті

Оптимізм МакГенрі стикається з більш заплутаною реальністю на Капітолійському пагорбі. 14 травня Банківський комітет Сенату схвалив законопроект «Digital Asset Market CLARITY Act» двопартійним голосуванням 15 проти 9, причому сенатори-демократи Рубен Гальєго та Анджела Олсобрукс приєдналися до республіканців у підтримці законопроекту. Відтоді розгляд законопроекту неодноразово зупинявся через невирішені суперечки, зокрема щодо положень про урядову етику, що обмежують володіння криптовалютою посадовцями, та щодо того, як слід трактувати дохідність стейблкоїнів у рамках нової системи.

Лідер більшості в Сенаті Джон Тун заявив цього тижня, що законопроект, ймовірно, не встигне пройти розгляд до серпневої перерви в роботі Конгресу, хоча він сказав журналістам, що все ж хотів би «хоча б розпочати розгляд Clarity» на пленарному засіданні, перш ніж законодавці роз'їдуться з міста.

Тиск з боку громадськості не відставав від цих затримок: група активістів Stand With Crypto зареєструвала 950 000 звернень до законодавців із закликом провести голосування, а генеральний директор Coinbase Брайан Армстронг заявив, що законопроект готовий до розгляду на пленарному засіданні Сенату.

Це не перше «неминуче» прогнозування

МакГенрі — не єдиний впливовий голос, який робить ставку на остаточне ухвалення законопроекту, зважаючи на те, що менше ніж 72 години тому міністр фінансів Скотт Бессент охарактеризував прогрес законопроекту як перебування на «лінії в одного ярда». Аналогічно, аналітик з питань криптовалютної політики Сандра Ро ще у квітні заявила ЗМІ, що законопроект може бути ухвалений до липня, «якщо пощастить» — термін, який зараз добігає кінця.

Проте найочевиднішим і найпрактичнішим випробуванням позиції МакГенрі «коли, а не чи» тепер стане те, чи знайде Тун час для розгляду законопроекту на пленарному засіданні до канікул, чи відкладе його на вересень, коли Сенат повернеться на тритижневу сесію. У будь-якому разі, порівняння МакГенрі з Законом про телекомунікації встановлює високу планку: адже переговори щодо того закону 1996 року тривали роками, але після його ухвалення він докорінно змінив цілу галузь.