Білий дім досягає домовленості щодо етичних норм у рамках закону CLARITY, тоді як Трамп долає останню перешкоду в Сенаті

Новий поштовх після місяців тупикової ситуації

Законопроект «Digital Asset Market CLARITY Act» місяцями перебував у стані застою через суперечку щодо етичних норм, яка протиставила Білий дім сенатським демократам. Сенатори Рубен Галлего та Анджела Олсобрукс вимагали включення жорстких положень щодо конфлікту інтересів, що поширюватимуться на президента, віцепрезидента та членів Конгресу, перш ніж підтримати законопроект, однак станом на 20 липня адміністрація ще не схвалила ці формулювання. Ведуча програми «Crypto in America» Елеонор Терретт написала у X:

"[I have been] «Згідно з інформацією від кількох джерел у галузі, Білий дім погодився на пакет етичних положень для «Закону про прозорість» і сьогодні вдень надіслав відповідний текст деяким сенаторам-республіканцям».

Цю ексклюзивну інформацію згодом підтвердив ресурс Wu Blockchain, що стало першою ознакою прогресу після зриву переговорів на початку липня. Аналітик ончейн-даних повідомив, що сам Трамп погодився з положенням щодо етики, усунувши те, що переговорники називають останньою серйозною перешкодою для голосування в Сенаті.

Причиною суперечки стали власні криптовалютні активи Трампа: згідно з його фінансовою декларацією за 2025 рік, його дохід від цифрових активів оцінювався у понад 1,4 млрд доларів, що дало демократам підстави стверджувати, що положення з етики без реальних механізмів примусу не матимуть жодного сенсу. Ця патова ситуація визначила подальшу долю законопроекту, навіть попри те, що його основні положення щодо ринкової структури отримали широку двопартійну підтримку.

Сам законопроект CLARITY має на меті покласти край тривалій суперечці щодо юрисдикції між Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC) та Комісією з цінних паперів і бірж (SEC). Згідно з поточним проектом, CFTC отримає основний нагляд за цифровими товарами, такими як біткойн, щойно мережа буде визнана достатньо децентралізованою, тоді як SEC збереже повноваження щодо токенів, які функціонують як цінні папери.

Законопроект також класифікує криптовалюту, що належить клієнтам, як їхню власність у разі банкрутства біржі, усуваючи правову прогалину, виявлену внаслідок краху компаній Celsius та Voyager.

Законопроект уже пройшов один важливий етап, оскільки у травні Банківський комітет Сенату схвалив його проект голосуванням 15 проти 9, а учасники переговорів витратили приблизно 10 місяців на узгодження суперечливих текстів Палати представників та Сенату, перш ніж суперечка щодо етики зупинила цей процес. Ця історія є однією з причин, чому сьогоднішні події вважаються значущими: це перший конкретний сигнал того, що єдину залишилася суперечливу точку, можливо, вдасться вирішити до закінчення законодавчого календаря.

Це голосування в комітеті також викликало схвальні відгуки з боку галузі: коли законопроект пройшов комітет, головний директор з питань політики Coinbase назвав базову структуру ринку «значним проривом» у сфері захисту споживачів та цілісності ринку — і ця думка лише посилилася в міру того, як затягувалася етична патова ситуація.

Вузьке вікно перед літньою перервою

Зараз найбільшим обмежувальним фактором є час, оскільки Сенат має розпочати літні канікули в першому тижні серпня, що залишає лідеру більшості Джону Тюну лише кілька законодавчих тижнів для винесення законопроекту на розгляд. Республіканці контролюють 53 місця, а це означає, що щонайменше сім сенаторів-демократів повинні перейти на бік республіканців, щоб подолати поріг у 60 голосів, необхідний для подолання обструкції.

Така терміновість є наслідком непростого періоду для законопроекту. Учасники ринку прогнозів оцінили ймовірність того, що CLARITY стане законом у 2026 році, лише у 39%, оскільки етична патова ситуація затягувалася, що відображає справжні сумніви щодо того, чи зможе Вашингтон вчасно вирішити цей спір. Чи вистачить нової угоди Білого дому, щоб переконати нерішучих демократів, поки що невідомо. Конкретні умови компромісу не оприлюднено, а переглянутий текст законопроекту очікується найближчими днями.

Зростає тиск з боку галузі

Зовнішні групи активно наполягали на ухваленні законопроекту. Коаліція правоохоронних організацій нещодавно підтримала законопроект, аргументуючи це тим, що чіткі федеральні правила полегшать боротьбу з шахрайством, пов’язаним із криптовалютами. Сенаторка Синтія Лумміс окремо продовжувала чинити публічний тиск з метою проведення голосування в сенаті в липні з моменту повернення сенаторів з останніх канікул. Ці висловлення підтримки, у поєднанні з безпосередньою участю Трампа в переговорах щодо етики, свідчать про те, що адміністрація розглядає CLARITY як пріоритетне завдання, яке має бути виконане до серпня, а не як черговий раунд затяжних переговорів.

Наступним кроком стане оприлюднення оновленого тексту законопроекту, що враховує домовленість щодо етики, а потім — голосування в сенаті, яке, як зазначив Тун, він хоче провести до того, як сенатори покинуть Вашингтон.