ประธาน ก.ล.ต. กล่าวว่าความชัดเจนด้านคริปโตแบบ “ประวัติศาสตร์” ทำให้ผู้ออกเหรียญทราบได้ว่าโทเค็นใดเป็นหลักทรัพย์ก่อนเปิดตัว

แอตกินส์ระบุว่า SEC จะปรับปรุงกฎให้ทันสมัย ประสานงานกับ CFTC และยุตินโยบายคริปโตที่ขับเคลื่อนด้วยการบังคับใช้กฎหมาย

การกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลถูกยกขึ้นมาเป็นประเด็นสำคัญเมื่อวันอังคาร ขณะที่ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) พอล แอตกินส์ แถลงความพยายามในวงกว้างเพื่อปรับรูปแบบการกำกับดูแลตลาดคริปโตในสหรัฐอเมริกา ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่ Economic Club of New York เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน เขานำเสนอ “Project Crypto” ในฐานะความริเริ่มหลักที่ออกแบบมาเพื่อนำความชัดเจนที่รอคอยมานานมาสู่การกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล พร้อมปรับกฎหลักทรัพย์ให้เข้ากับตลาดที่อยู่บนบล็อกเชน

ความริเริ่มนี้เป็นส่วนหนึ่งของ “กลยุทธ์ ACT” ของ SEC—Advance, Clarify, and Transform (ก้าวหน้า ชี้แจง และเปลี่ยนผ่าน)—ซึ่งเขาอธิบายว่ามุ่งให้กรอบกำกับดูแลของหน่วยงานสอดคล้องกับนวัตกรรมทางการเงินยุคใหม่ เขาเน้นว่ากลยุทธ์ดังกล่าวพยายามกำหนดขอบเขตเขตอำนาจให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ปรับปรุงกฎที่ล้าสมัย และสร้างสภาพแวดล้อมที่สนับสนุนทั้งการคุ้มครองนักลงทุนและการระดมทุน

ประธาน SEC กล่าวว่า:

“ผ่านสิ่งที่เราเรียกว่า Project Crypto เรากำลังก้าวย่างครั้งประวัติศาสตร์เพื่อปรับปรุงกฎและข้อบังคับของเราให้ทันสมัย เพื่อเอื้อให้ตลาดย้ายไปอยู่บนเชน”

เขายังเน้นว่าความชัดเจนด้านกฎระเบียบเป็นองค์ประกอบสำคัญของความริเริ่มนี้ โดยระบุว่า: “กรอบที่ถูกปรับให้ทันสมัยจะมีคุณค่าได้ก็ต่อเมื่อถูกนำไปใช้ด้วยความชัดเจน ดังนั้น ‘C’ จึงหมายถึงความชัดเจน (clarity)”

SEC ขยายวาระคริปโตผ่านกรอบการกำกับดูแลใหม่

แอตกินส์วางกรอบแนวทางใหม่ว่าเป็นการเปลี่ยนจากแนวปฏิบัติด้านกฎระเบียบในอดีตที่เขาเห็นว่าได้สร้างความไม่แน่นอนให้แก่ผู้เข้าร่วมตลาด เขากล่าวว่าบริษัทที่พยายามมีส่วนร่วมกับหน่วยงานกำกับมักเผชิญกับการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายมากกว่าการได้รับคำแนะนำที่ชัดเจน ซึ่งมีส่วนทำให้กิจกรรมด้านนวัตกรรมย้ายออกนอกสหรัฐฯ แม้นักลงทุนภายในประเทศยังคงมีบทบาทในตลาดคริปโต

องค์ประกอบสำคัญของกรอบที่ปรับปรุงแล้วคือการเพิ่ม การประสานงาน ระหว่าง SEC และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) เขาอธิบายว่าหน่วยงานทั้งสองได้ทำบันทึกความเข้าใจ (MOU) โดยมุ่งทำให้คำจำกัดความสอดคล้องกัน ชี้แจงความรับผิดชอบด้านการกำกับดูแล และลดความซ้ำซ้อนของกฎระเบียบ เพื่อสร้างโครงสร้างการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่สอดคล้องกันมากขึ้น

เขากล่าวว่า:

“และหลังจากหลายปีแห่งความคลุมเครือ เราได้มอบความแน่นอนที่ถูกเรียกร้องมานานให้แก่ผู้ออกสินทรัพย์ดิจิทัล—เพื่อให้นักลงทุนและผู้ประกอบการในวันนี้สามารถรู้ได้ตั้งแต่ก่อนลงมือว่า สินทรัพย์ดิจิทัลนั้นถูกพิจารณาเป็นหลักทรัพย์และจึงอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ SEC หรือไม่”

ท่าทีด้านการบังคับใช้กฎหมายของ SEC ก็เปลี่ยนแปลงไปภายใต้กลยุทธ์ใหม่เช่นกัน เขาระบุว่าหน่วยงานกำลังถอยห่างจากสิ่งที่เขาเรียกว่า “การกำกับดูแลด้วยการบังคับใช้กฎหมาย” และจะให้ความสำคัญกับคดีที่เกี่ยวข้องกับการฉ้อโกง การบิดเบือนตลาด การละเมิดความไว้วางใจ และพฤติกรรมอื่นใดที่สร้างความเสียหายต่อนักลงทุนโดยตรง เขาชี้แจงว่าคณะกรรมาธิการมีแผนทบทวนกระบวนการบังคับใช้กฎหมายอย่างครอบคลุม เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางกำกับดูแลที่อัปเดตแล้ว

นอกเหนือจากสินทรัพย์ดิจิทัลแล้ว หัวหน้า SEC ยังใช้สุนทรพจน์นี้เพื่อเน้นความพยายามในวงกว้างในการปรับปรุงตลาดทุนสหรัฐฯ ให้ทันสมัย เขาชี้ไปยังโครงการต่าง ๆ ที่มุ่งทำให้การระดมทุนของบริษัทมหาชนง่ายขึ้น ปรับปรุงข้อกำหนดด้านการเปิดเผยข้อมูล และส่งเสริมให้มีการเสนอขายหุ้นต่อประชาชนครั้งแรก (IPO) มากขึ้น โดยให้เหตุผลว่ากฎที่โปร่งใสและคาดการณ์ได้เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับตลาดที่มีประสิทธิภาพ “ขอให้ชัดเจน: นี่ไม่ใช่การเอื้อประโยชน์ให้แก่อุตสาหกรรม—แต่มันคือสิ่งที่ตลาดต้องการเพื่อให้ทำงานได้: กฎของถนนที่ชัดเจน และถูกบังคับใช้อย่างปราศจากอคติ” แอตกินส์สรุป