'น่าเดือดดาล' — ทรัมป์ถล่มการคืนเงินภาษีศุลกากร 149,000 ล้านดอลลาร์ในการให้สัมภาษณ์ หลังคำตัดสิน IEEPA

คำตัดสิน 6 ต่อ 3 ของศาลสูงสหรัฐบังคับให้จ่าย 149,000 ล้านดอลลาร์ ทรัมป์โต้กลับ

“มันทำให้ผมหงุดหงิดเป็นบ้า” ทรัมป์กล่าวอย่างตรงไปตรงมาในการสัมภาษณ์ “ลองนึกดูสิ — ให้กับคนที่เกลียดเรา ให้กับประเทศที่เอาเปรียบเรามาหลายปี ผมต้องคืนเงินให้พวกเขา 149,000 ล้านดอลลาร์”

ศาลมีคำตัดสิน 6 ต่อ 3 ในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 โดยวินิจฉัยว่าการที่ทรัมป์ใช้อำนาจตามกฎหมาย International Emergency Economic Powers Act เพื่อกำหนดภาษี “ต่างตอบแทน” แบบกว้างขวางนั้นเกินขอบเขตอำนาจฝ่ายบริหารของเขา ผู้พิพากษาเห็นว่า IEEPA ซึ่งเป็นกฎหมายปี 1977 ที่ออกแบบมาสำหรับภาวะฉุกเฉินด้านความมั่นคงของชาติและมาตรการคว่ำบาตร ไม่ได้ให้อำนาจในการกำหนดภาษีแบบครอบคลุมกว้างขวางอย่างที่ทรัมป์เริ่มใช้ตั้งแต่ปี 2025

คำตัดสินดังกล่าวทำให้ภาษีที่จัดเก็บภายใต้การประกาศภาวะฉุกเฉินเหล่านั้นเป็นโมฆะในสัดส่วนมาก รวมถึงภาษีที่ผูกกับการขาดดุลการค้า ความกังวลเรื่องเฟนทานิล และความมั่นคงชายแดน ภาษีที่กำหนดภายใต้กฎหมายอื่นแยกต่างหาก รวมถึงมาตรา 232 สำหรับเหล็กและอะลูมิเนียม และมาตรา 301 สำหรับสินค้าจีน ไม่ได้รับผลกระทบ

รัฐบาลได้เริ่มใช้ภาษีที่ถูกเพิกถอนนี้ตั้งแต่ “วันปลดปล่อย” เมื่อวันที่ 2 เมษายน 2025 เมื่อทรัมป์ประกาศกำหนดภาษีต่างตอบแทนขั้นต่ำ 10% ต่อสินค้านำเข้าเกือบทั้งหมด อัตราถูกกำหนดให้สูงขึ้นสำหรับหลายสิบประเทศ โดยจีนเผชิญอัตราที่สูงที่สุด ยอดการจัดเก็บภาษีศุลกากรรวมตลอดปีปฏิทิน 2025 อยู่ที่ราว 264,000 ล้านดอลลาร์ เพิ่มขึ้นจากประมาณ 79,000 ล้านดอลลาร์ในปี 2024

ตลาดต่าง ๆ รวมถึงสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างบิตคอยน์ (BTC) สั่นสะเทือนด้านมูลค่าเนื่องจากความกลัวสงครามการค้า เงินเฟ้อที่สูงขึ้น ความปั่นป่วนของห่วงโซ่อุปทาน และความเสี่ยงเศรษฐกิจถดถอย สำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐ (CBP) ได้เปิดตัวพอร์ทัล CAPE ซึ่งย่อมาจาก Consolidated Administration and Processing of Entries ในเดือนเมษายน 2026 เพื่อรองรับการยื่นคำร้อง

มีผู้นำเข้าในฐานะผู้นำเข้าตามบันทึก (importers of record) มากกว่า 330,000 ราย ครอบคลุมรายการนำเข้ารายการย่อยนับล้านรายการ ที่มีสิทธิยื่นคำร้อง เวลาดำเนินการต่อคำร้องที่อนุมัติอยู่ที่ 60 ถึง 90 วัน โดยเริ่มทยอยดำเนินการจากการชำระเงินล่าสุดก่อน การคืนเงินเริ่มออกในเดือนพฤษภาคม 2026 ดอกเบี้ยกำลังสะสมในอัตราประมาณ 650 ล้านดอลลาร์ต่อเดือน

มีรายงานว่ายอดจ่ายคืนหรือกำหนดจ่ายแล้วมากกว่า 35,000 ล้านดอลลาร์ General Motors เปิดเผยว่าคาดว่าจะได้รับคืนประมาณ 500 ล้านดอลลาร์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งที่บริษัทระบุว่าเป็นยอดภาษีที่ชำระรวมมากกว่า 3,000 ล้านดอลลาร์ที่มีสิทธิได้รับคืน

ไม่ใช่ทุกธุรกิจจะดำเนินการอย่างรวดเร็ว บริษัทต่าง ๆ รวมถึง Fedex และ UPS กล่าวว่าเจตนาจะส่งต่อเงินคืนให้ลูกค้า ผู้ค้าปลีกรายใหญ่เผชิญแรงกดดันและการดำเนินคดีทางกฎหมาย แต่ดำเนินการช้ากว่า เงินคืนที่ได้รับในปี 2026 โดยทั่วไปถือเป็นรายได้ที่ต้องเสียภาษี

ภาพรวมด้านการคลังน่าจับตา ภาระการคืนเงินสร้างกระแสเงินไหลออกครั้งเดียวราว 149,000 ล้านดอลลาร์ถึง 166,000 ล้านดอลลาร์จากกระทรวงการคลัง บวกดอกเบี้ยและต้นทุนการบริหารจัดการ ซึ่งทำให้การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางแย่ลงในระยะใกล้ รายได้ต่อเนื่องจากภาษีที่ยังคงอยู่ยังสูงกว่าระดับก่อนปี 2025 แต่ก็ยังต่ำกว่าประมาณการก่อนหน้าของฝ่ายบริหารอย่างมาก

ผู้บริโภคที่ต้องจ่ายราคาสูงขึ้นสำหรับสินค้านำเข้าในช่วงที่มีภาษี ไม่ได้มีสิทธิได้รับเงินคืนโดยตรง การจ่ายเงินจะไปยังผู้นำเข้าตามบันทึก ซึ่งส่วนใหญ่เป็นธุรกิจและนายหน้าศุลกากร ช่องว่างดังกล่าวทำให้เกิดการเรียกร้องให้ส่งต่อเงินคืนโดยสมัครใจ และในบางกรณีมีการฟ้องร้องแบบกลุ่ม

ทรัมป์ระบุว่าเขาตั้งใจจะเดินหน้ากลไกภาษีใหม่ภายใต้อำนาจทางกฎหมายอื่นเพื่อทดแทนรายได้ที่สูญเสียไปจากคำตัดสินของศาล เขายังกล่าวด้วยว่าเขาจะจับตาว่าบริษัทใดไม่ขอรับเงินคืน ซึ่งบ่งชี้ว่าเขามองกระบวนการยื่นขอเป็นเรื่องที่มีนัยทางการเมือง