Luno ผลักดันให้แอฟริกาใต้เขียนกฎคริปโตใหม่ผ่านรัฐสภา ไม่ใช่ด้วยการประกาศ

การบังคับใช้ที่เข้มงวดและบทลงโทษที่รุนแรง

Luno แพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตเคอร์เรนซีได้ยื่นคัดค้านอย่างเป็นทางการต่อข้อเสนอการยกเครื่องกฎหมายอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของแอฟริกาใต้ โดยให้เหตุผลว่าแผนของกระทรวงการคลังแห่งชาติ (National Treasury) ที่จะนำสินทรัพย์ดิจิทัลเข้าอยู่ภายใต้ระบอบการควบคุมการไหลของเงินทุนที่สืบทอดมาตั้งแต่ยุคการแบ่งแยกสีผิวนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ เพราะเป็นการเลี่ยงผ่านรัฐสภา การคัดค้านดังกล่าวถูกระบุไว้ในเอกสารยื่นอย่างเป็นทางการของ Luno ต่อกระทรวงการคลังแห่งชาติ เกี่ยวกับร่างข้อบังคับการบริหารจัดการการไหลของเงินทุน (Draft Capital Flow Management Regulations)

ร่างกฎดังกล่าว ซึ่งเผยแพร่ร่วมกันโดยกระทรวงการคลังและธนาคารกลางแอฟริกาใต้เพื่อเปิดรับความคิดเห็นจากสาธารณะ มีเป้าหมายเพื่อทำให้การควบคุมอัตราแลกเปลี่ยนของประเทศมีความทันสมัย อย่างไรก็ตาม Luno เตือนว่าข้อเสนอนี้มีมาตรการที่เข้มงวดอย่างมากซึ่งคุกคามสิทธิขั้นพื้นฐานด้านทรัพย์สินและความเป็นส่วนตัว

ตามที่ Bitcoin.com News เคยรายงาน ร่างข้อบังคับนี้มุ่งแทนที่ข้อบังคับควบคุมอัตราแลกเปลี่ยนปี 1961 ของแอฟริกาใต้ ด้วยระบบที่อิงตามความเสี่ยง โดยเน้นการติดตามธุรกรรมข้ามพรมแดนและการปราบปรามกระแสเงินผิดกฎหมาย การฝ่าฝืนอาจมี บทลงโทษ สูงสุดถึงจำคุกห้าปี ปรับ 53,000 ดอลลาร์ (1 ล้านแรนด์แอฟริกาใต้) หรือทั้งจำทั้งปรับ

ในเอกสารยื่นของตน Luno ได้ส่งสัญญาณเตือนอย่างรุนแรงต่อบทบัญญัติด้านการบังคับใช้เฉพาะ 3 ประการ ได้แก่ การยึดทรัพย์โดยไม่มีคำสั่งศาล การบังคับขายทรัพย์ และมาตรการคว่ำบาตรที่ทำให้ธุรกิจไม่สามารถดำเนินต่อได้ มาริอุส ไรซ์ (Marius Reitz) ผู้จัดการทั่วไปของ Luno ประจำแอฟริกา โต้แย้งว่าการเปลี่ยนแปลงขนาดนี้ไม่ควรถูกตราขึ้นผ่านกฎระเบียบของรัฐมนตรี

“การดำเนินการผ่านกฎระเบียบของรัฐมนตรีทำให้ฝ่ายบริหารเลี่ยงกระบวนการประชาธิปไตยสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่จะกระทบต่อสิทธิขั้นพื้นฐานด้านทรัพย์สินและความเป็นส่วนตัวของชาวแอฟริกาใต้นับล้านคน” ไรซ์กล่าว “ตามความเห็นของเรา สิ่งเหล่านี้ควรถูกตราเป็นกฎหมายฉบับใหม่ที่ผ่านการพิจารณาและรับรองโดยรัฐสภา”

Luno ยังกล่าวหาต่อไปว่ากระทรวงการคลังแห่งชาติกำลัง ขัดแย้ง กับโรดแมปนโยบายของธนาคารกลางเอง ซึ่งระบุว่าสเตเบิลคอยน์อาจเป็น “เงิน” ในอนาคตที่สามารถอำนวยความสะดวกให้การชำระเงินมีต้นทุนต่ำและไร้พรมแดนได้ ทว่า Luno ระบุว่า ร่างข้อบังคับของกระทรวงการคลังกลับปฏิบัติต่อสินทรัพย์ดิจิทัลทั้งหมดว่าเหมือนกัน โดยนำบิตคอยน์ สเตเบิลคอยน์ และสินทรัพย์ในโลกจริงที่ถูกโทเคน (tokenized real-world assets) ไปอยู่ภายใต้กรอบการไหลของเงินทุนแบบเข้มงวดเดียวกัน

“การพยายามครอบคลุมสินทรัพย์ดิจิทัลทุกประเภทโดยไม่คำนึงถึงประโยชน์ใช้สอยหรือหน้าที่ทางเศรษฐกิจ อาจทำให้กระทรวงการคลังเสี่ยงที่จะไปฉุดรั้งภาคเทคโนโลยีบล็อกเชนในวงกว้างของแอฟริกาใต้อย่างไม่ตั้งใจ” Luno ระบุ

แนวทางแก้ไขที่เสนอเพื่อการเติบโตของอุตสาหกรรม

แพลตฟอร์มซื้อขายดังกล่าวเตือนว่า ข้อกำหนดการรายงานสำหรับธุรกรรมที่มีมูลค่าสูงกว่าเกณฑ์ที่ยังไม่ระบุ จะก่อให้เกิด “ภาระงานด้านธุรการที่ไม่อาจบริหารจัดการได้” ทั้งต่อแพลตฟอร์มและต่อภาครัฐ เนื่องจากมีการประมวลผลธุรกรรมปริมาณมากภายในเวลาเพียงไม่กี่วินาที

“ประสบการณ์ของเราแสดงให้เห็นว่า กฎระเบียบที่เข้มงวดเกินไปเพียงผลักกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลให้ลงไปอยู่ใต้ดินหรือย้ายออกนอกประเทศ ทำให้หลุดพ้นจากการกำกับดูแลของหน่วยงานกำกับภายในประเทศและหน่วยงานจัดเก็บภาษี” บริษัทกล่าวเสริม

ขณะเดียวกัน เอกสารยื่นของแพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตยังได้เสนอคำแนะนำสำคัญหลายประการเพื่อแก้ไขประเด็นขัดแย้งบางส่วน ประการแรก Luno เรียกร้องให้ประกาศใช้กรอบการไหลของเงินทุนสำหรับคริปโตฉบับสุดท้ายผ่านพระราชบัญญัติของรัฐสภา แทนการออกเป็นระเบียบโดยฝ่ายบริหาร นอกจากนี้ยังแนะนำให้กำหนดให้สินทรัพย์คริปโตที่ซื้อและถือไว้บนแพลตฟอร์มซื้อขายที่ได้รับใบอนุญาตในแอฟริกาใต้เป็นสินทรัพย์ภายในประเทศ (onshore assets)

Luno ต้องการให้กฎระเบียบแยกประเภทของสินทรัพย์ดิจิทัลตามหน้าที่ทางเศรษฐกิจ พร้อมทั้งยกเลิกกลไกการบังคับขายและการยึดทรัพย์โดยไม่มีหมายที่ถูกเสนอไว้ นอกจากนี้ บริษัทซื้อขายระหว่างประเทศที่เป็นนิติบุคคลต่างชาติที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ (non-resident) ต้องได้รับอนุญาตให้ดำเนินงานต่อในตลาดแอฟริกาใต้ภายใต้การขึ้นทะเบียนที่เหมาะสม เพื่อคงไว้ซึ่งสภาพคล่องของตลาด

“แอฟริกาใต้ต้องการกรอบกำกับดูแลที่คุ้มครองความถูกต้องสมบูรณ์ของระบบสินทรัพย์ดิจิทัล โดยไม่ไปฉุดรั้งนวัตกรรม การลงทุน และการเติบโตทางเศรษฐกิจซึ่งภาคสินทรัพย์ดิจิทัลมีศักยภาพเฉพาะตัวในการส่งมอบได้” ไรซ์กล่าว