ร่างกฎหมายภาษีคริปโตของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ยกเว้นค่าธรรมเนียมต่ำกว่า 10 ดอลลาร์ แต่ไม่ยกเว้นสำหรับนักเทรดปริมาณมาก

ร่างกฎหมายเปลี่ยนอะไรจริง ๆ

Bloomberg Government รายงานว่า สมิธ ซึ่งเป็นรีพับลิกันจากมิสซูรี เผยแพร่ตัวบทร่างเมื่อคืนวันจันทร์ และร่างดังกล่าวดึงบทบัญญัติบางส่วนมาจากกฎหมายแบบสองพรรคที่เสนอโดย ส.ส. สตีเวน ฮอร์สฟอร์ด (เดโมแครต-เนวาดา) และ ส.ส. แม็กซ์ มิลเลอร์ (รีพับลิกัน-โอไฮโอ) มาตรการนี้ครอบคลุมธุรกรรมมูลค่าน้อย (de minimis), การบัญชีกำไรและขาดทุน, การโอน, กฎ wash sale, การขุด (mining), การสเตก (staking) และข้อกำหนดสำหรับโบรกเกอร์

บทบัญญัติที่ผู้ใช้ส่วนใหญ่จะรู้สึกได้มีมูลค่าเป็นเงินไม่มาก แต่เกิดขึ้นสม่ำเสมอในทางปฏิบัติ ร่างกฎหมายจะยกเลิกภาษีสำหรับค่าธรรมเนียมเครือข่ายหรือค่าธรรมเนียมธุรกรรมแบบ de minimis กล่าวคือค่าธรรมเนียมใด ๆ ที่ต่ำกว่า 10 ดอลลาร์ ทุกการสวอป การบริดจ์ และการโอนบนบล็อกเชนมีค่าธรรมเนียม จึงทำให้การยกเว้นในระดับนี้ครอบคลุมแทบทุกคนที่ “ใช้งานคริปโต” ไม่ใช่แค่ถือไว้เฉย ๆ

ข้อแม้ถูกเขียนไว้สำหรับกระเป๋าที่ใช้งานหนักที่สุด โดยผู้ใดก็ตามที่ “มีการโอนมากกว่า 5,000 ครั้ง” ในปีก่อนหน้า จะถูกตัดสิทธิ์ ซึ่งทำให้เทรดเดอร์ความถี่สูงและกลยุทธ์อัตโนมัติต้องกลับไปสู่การรายงานเต็มรูปแบบ แนวคิดเรื่อง การยกเว้นภาษีแบบ de minimis เคยถูกหยิบยกขึ้นมาก่อนบน Bitcoin.com News ว่าอาจช่วยพยุงราคาบิตคอยน์ได้ เพราะการใช้จ่ายในชีวิตประจำวันจะเป็นไปได้ก็ต่อเมื่อการชำระเงินมูลค่าน้อย ๆ ไม่ก่อให้เกิดเหตุการณ์ทางภาษีในทุกครั้ง

ช่องโหว่ Wash Sale ถูกปิด

แพ็กเกจนี้ยังพยายามเพิ่มรายได้ภาษีด้วย เพราะในปัจจุบัน เทรดเดอร์คริปโตสามารถขายขาดทุน แล้วซื้อสินทรัพย์เดียวกันกลับ ได้ทันที และยังคงอ้างหักลดหย่อนได้ ซึ่งเป็นช่องว่างที่นักลงทุนหุ้นไม่ได้รับสิทธิ์ดังกล่าว H.R. 9172 ซึ่งเสนอเมื่อวันที่ 8 มิ.ย. โดย ส.ส.

ไมค์ แครี และ โจดีย์ อาร์ริงตัน จะนำกฎ wash-sale และ constructive-sale มาใช้กับสินทรัพย์ดิจิทัล โดยยกเว้นสเตเบิลคอยน์ดอลลาร์สหรัฐที่เข้าเกณฑ์ (qualified U.S. dollar stablecoins) นักวิเคราะห์รายงานว่าผลกระทบด้านรายได้ที่ประเมินไว้คือ 2.074 พันล้านดอลลาร์ตลอดปีงบประมาณ 2026 ถึง 2036

สมิธวางท่าทีว่าความพยายามนี้เป็นการ “ให้กฎที่ชัดเจนขึ้นแก่ผู้เสียภาษีสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล” โดยโต้แย้งว่ากรอบกฎหมายที่มีอยู่ยังตามเทคโนโลยีการเงินใหม่ไม่ทัน

บทบัญญัติที่อาจไม่รอด

ประเด็นการขุดและการสเตกคือจุดที่การพิจารณาแก้ไขร่างอาจยุ่งยาก ร่างกฎหมายคู่ขนาน H.R. 9175 จะอนุญาตให้ผู้ขุดและผู้สเตกเลื่อนการรับรู้รายได้จากโทเคนที่สร้างขึ้นใหม่ออกไปจนกว่าจะขาย โดยมีต้นทุนที่ประเมินไว้ 2.956 พันล้านดอลลาร์ตลอดทศวรรษเดียวกัน

Punchbowl News รายงานเมื่อวันที่ 13 ก.ย. ว่ารีพับลิกันในคณะกรรมาธิการ กำลังพิจารณาอย่างจริงจังที่จะตัด บทบัญญัติเรื่องการขุดและการสเตกออก และอธิบายว่าประเด็นนี้เป็นจุดตึงเครียดที่ใหญ่ที่สุดกับฮอร์สฟอร์ด ผู้สนับสนุนคริปโตที่เสียงดังที่สุดในหมู่เดโมแครตของคณะกรรมาธิการ Ways and Means และเป็นเสียงแกว่งที่สำคัญ

นอกจากนี้ยังมีการคาดเดาว่าทางเลือกบนโต๊ะอาจรวมถึงการคงการเลื่อนรับรู้รายได้ไว้ การยกเลิก หรือการจำกัดด้วยเพดานเวลา 5 ปี

ทำไมตอนนี้ และทำไมมันน่าจะไปไม่ถึงไหน

การพิจารณาแก้ไขร่างเกิดขึ้นหลังจาก การไต่สวนวันที่ 9 มิ.ย. ซึ่งคณะกรรมาธิการรับฟังคำให้การจาก Coinbase, Fidelity, Coin Center และศูนย์กฎหมายภาษีของคณะนิติศาสตร์ NYU นอกจากนี้ยังตรงกับวันเดียวกับที่คณะกรรมาธิการบริการการเงินของสภาฯ ลงมติใน ร่างกฎหมายคลังสำรองบิตคอยน์เชิงยุทธศาสตร์ และหนึ่งวันหลังจาก การลงมติปิดอภิปราย (cloture) ของกฎหมาย CLARITY ในวุฒิสภา

สิ่งที่ต้องจับตาในวันพุธ:

• ว่าการเลื่อนรับรู้รายได้จากการขุดและการสเตกจะคงอยู่ ถูกตัดออก หรือถูกจำกัดเพดาน 5 ปี
• ว่าฮอร์สฟอร์ดและเดโมแครตคนอื่น ๆ จะลงคะแนนเพื่อเดินหน้าตัวบทร่างหรือไม่
• ว่าเกณฑ์ 10 ดอลลาร์หรือเกณฑ์ตัดที่ 5,000 การโอนจะถูกปรับในข้อเสนอแก้ไขหรือไม่