ร่างกฎหมายซึ่งถูกเสนอเป็นครั้งแรกเมื่อปีที่แล้ว มีเป้าหมายเพื่อป้องกันการนำสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) ที่กำลังจะมาถึงมาใช้แทนเงินสด และเพื่อหยุดไม่ให้มันกลายเป็นเครื่องมือในการเฝ้าระวัง โครงการนี้ระบุว่า การยอมรับสกุลเงินดิจิทัลอย่างเต็มรูปแบบอาจก่อให้เกิดการกีดกันทางการเงินได้
บราซิลเสนอแนวทางคุ้มครองที่เข้มงวดเพื่อยับยั้งการใช้งานสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลางในทางที่รัฐบาลอาจนำไปใช้โดยมิชอบ

ประเด็นสำคัญ
- ร่างกฎหมาย 4212/25 ผ่านคณะกรรมาธิการสำคัญ และกำลังเข้าสู่การลงมติในสภาเพื่อจำกัดขอบเขตของ CBDC ของบราซิล
- Bia Kicis บัญญัติให้การมีอยู่ของเงินสดได้รับการคุ้มครอง เพื่อให้มั่นใจว่าสกุลเงินดิจิทัลจะไม่เข้ามาแทนที่ธนบัตรเงินจริง
- มาตรา 5 กำหนดว่า drex ไม่สามารถก่อให้เกิดการกีดกันทางการเงินได้ เพื่อคุ้มครองตลาดที่ยังไม่มีบัญชีธนาคาร
สภาคองเกรสของบราซิลเดินหน้าจำกัดการควบคุมของรัฐเหนือ CBDC
ร่างกฎหมายที่มุ่งลดอำนาจของรัฐบราซิล หากมีการอนุมัติสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) ได้ผ่านคณะกรรมาธิการพัฒนาเศรษฐกิจของสภาผู้แทนราษฎรในรูปแบบที่ปรับแก้แล้ว
โครงการดังกล่าว อ้างอิงจากร่างกฎหมาย 4212/25 ซึ่งเดิมเสนอโดยสมาชิกรัฐสภา Bia Kicis และถูกปรับแก้โดยผู้รายงาน Lafayette de Andrada มีเป้าหมายเพื่อจำกัดอำนาจของธนาคารกลางบราซิลและสถาบันการเงินอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับ CBDC ในอนาคต เพื่อคุ้มครองเสรีภาพทางเศรษฐกิจ ความเป็นส่วนตัว และความปลอดภัยของประชาชน

กฎหมายกำหนดว่า สกุลเงินดิจิทัลที่ออกโดยธนาคารกลางไม่สามารถใช้แทนเงินกระดาษได้ ไม่สามารถถูกบังคับให้เป็นเงินที่ชำระหนี้ได้ตามกฎหมาย และไม่สามารถถูกใช้เป็นเครื่องมือในการเฝ้าระวังทางการเมืองหรืออุดมการณ์
นอกจากนี้ ในมาตรา 5 ผู้ร่างกฎหมายเน้นย้ำว่า หน่วยงานกำกับดูแลต้องทำให้มั่นใจว่า “สกุลเงินดิจิทัลจะไม่ส่งผลให้เกิดการกีดกันทางการเงิน โดยต้องรับประกันทางเลือกที่ประชาชนซึ่งไม่สามารถเข้าถึงสื่อดิจิทัลสามารถใช้งานได้เสมอ”
Bicis ระบุว่า แม้การสร้างสกุลเงินดิจิทัลอย่างเป็นทางการ เช่น drex ของบราซิล “อาจนำมาซึ่งประโยชน์สำคัญ แต่ก็ทำให้เกิดความกังวลที่ชอบธรรมเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัว เสรีภาพส่วนบุคคล และความปลอดภัยของประชาชน” พร้อมอธิบายว่า ประสบการณ์ในต่างประเทศชี้ให้เห็นว่าสิ่งเหล่านี้สามารถถูกใช้เพื่อการเฝ้าระวังมวลชนและการติดตามธุรกรรมได้
โครงการนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ธนาคารกลางกำลังประเมินขอบเขตของ โครงการ CBDC drex ใหม่ ซึ่งขอบเขตถูกลดลงอย่างมากจากความกังวลด้านความเป็นส่วนตัว อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของการยอมรับสกุลเงินดิจิทัลอย่างเต็มรูปแบบ และปัญหาที่จะเกิดขึ้นกับประชาชนที่ไม่ถนัดเทคโนโลยีซึ่งพึ่งพาเงินสดสำหรับค่าใช้จ่ายในชีวิตประจำวัน
แม้โครงการนี้ยังต้องได้รับการอนุมัติจากทั้งสองสภาและได้รับการลงนามให้สัตยาบันจากประธานาธิบดี แต่ความคืบหน้าดังกล่าวแสดงให้เห็นว่า มีความสนใจอย่างแท้จริงในการกำหนดกลไกควบคุมต่อ CBDC ที่อาจเกิดขึ้น และการใช้งานที่เป็นประเด็นถกเถียงโดยรัฐบาลบราซิล















