Južnoafriško finančno ministrstvo je po negativnih odzivih rok za izpolnitev predpisov o kriptovalutah podaljšalo do 30. junija

Modernizacija nadzora nad menjavo

Južnoafriško ministrstvo za finance in Južnoafriška centralna banka sta poskušala pomiriti naraščajoče zaskrbljenost v kriptovalutni industriji in pojasnila, da predlagane spremembe režima kapitalskih tokov v državi niso namenjene kriminalizaciji posedovanja digitalnih sredstev in se ne bodo uporabljale retroaktivno.

Pojasnilo sledi val javne kritike in medijskega nadzora, ki ga je sprožil osnutek Uredbe o upravljanju kapitalskih tokov, ki je odprt za javno razpravo in je del prve večje prenove južnoafriškega sistema deviznega nadzora od leta 1961. Ministrstvo za finance je rok za oddajo pripomb podaljšalo z 18. maja na 30. junij 2026, potem ko so zainteresirane strani zaprosile za več časa.

Osnutek uredb ima za cilj modernizacijo načina spremljanja čezmejnih finančnih tokov s prehodom z modela predhodne odobritve na okvir nadzora, ki temelji na tveganju. Ključna sprememba je uradna vključitev kriptosredstev v sistem deviznega nadzora – korak, ki po mnenju pravnih analitikov zapolnjuje dolgoletno vrzel v načinu čezmejnega prenosa vrednosti.

Pravni strokovnjaki iz podjetja Cliffe Dekker Hofmeyr so dejali, da so kriptovalute dolgo obstajale v »neugodnem položaju«, saj so se široko uporabljale za čezmejne prenose, vendar niso bile izrecno obravnavane v pravilih deviznega nadzora. Osnutek predpisov opredeljuje kriptovalute in jih vključi v obseg, kar je v skladu s širšimi reformami, kot je razvrstitev kriptovalut kot finančnih produktov.

»Kriptovalute se ne liberalizirajo; vključujejo se v obstoječi sistem,« je povedala družba in opozorila, da vključitev pomeni, da kriptovalut ni več mogoče obravnavati kot obhod tradicionalnih deviznih kontrol.
Kljub zagotovilom vlade je osnutek sprožil ostro negativno reakcijo borz, akademikov in zagovorniških skupin, ki trdijo, da bi predlog lahko imel daljnosežne posledice za navadne uporabnike.

Več medijskih poročil je izpostavilo zaskrbljenost, da bi osnutek v praksi lahko kriminaliziral rutinske dejavnosti s kriptovalutami, uvedel globe v višini do približno 60.270 dolarjev (1 milijon južnoafriških randov) in omogočil zaporne kazni do petih let za kršitve. Kritiki so tudi opozorili, da bi predpisi mejnim uradnikom lahko podelili široka pooblastila za preiskave in zaseg, vključno z možnostjo pregledovanja telefonov za aplikacije, povezane s kriptovalutami, na letališčih.

Odziv industrije in kazni

Farzam Ehsani, izvršni direktor VALR in eden najglasnejših kritikov, je dejal, da osnutek tvega, da bo razveljavil leta konstruktivnega sodelovanja med regulatorji in kriptosektorjem. Opozoril je, da so določbe, kot je Uredba 8, ki v določenih okoliščinah omogoča »prisilno predajo« sredstev, podžgale strahove, da bi bili imetniki kriptovalut prisiljeni prodati svoja sredstva državi ali pooblaščenim trgovcem z devizami.

Ministrstvo za finance in SARB sta te interpretacije zavrnila in dejala, da so skrbi glede prisilne odprodaje kriptovalut, zlata ali tuje valute »neutemeljene«. Vsaka taka zahteva, so dejali, bi nastala le v omejenih okoliščinah, na primer ob storitvi kaznivega dejanja.

Ena od najbolj vztrajnih skrbi, ki so jih izrazili trgovci in pravni analitiki, je pomanjkanje jasnosti glede tega, kako bo osnutek obravnaval posameznike, ki že imajo kriptosredstva. Nekateri strokovnjaki so opozorili, da bi ti uporabniki v prihodnje lahko naleteli na nove omejitve glede nakupa ali prodaje kriptovalut, glede na to, da ni navodil o pragih, zahtevah za poročanje in vlogi pooblaščenih posrednikov.

Ministrstvo za finance je dejalo, da se upoštevajo prispevki zainteresiranih strani, in poudarilo, da osnutek ne poskuša kriminalizirati lastništva ali nalagati obveznosti za nazaj. V okviru naslednje faze bo ministrstvo za finance objavilo osnutek priročnika o čezmejnih transakcijah s kriptovalutami za javno razpravo. Priročnik bo opisal dejavnosti, ki se štejejo za čezmejne transakcije s kriptovalutami, in katere od teh spadajo pod nadzor kapitalskih tokov.

Uradniki so dejali, da je okvir namenjen okrepitvi zmožnosti države za odkrivanje in preprečevanje nezakonitih finančnih tokov, hkrati pa dopolnjuje nadzor Finančnega obveščevalnega centra in Urada za ravnanje v finančnem sektorju. Omenili so tudi, da so dolgoletne izjeme in olajšave Južnoafričanom omogočile zakonito iznašanje kapitala in posedovanje tujih sredstev v različnih oblikah.

Ministrstvo za finance in SARB bosta po izteku roka 30. junija pregledala vse predložene pripombe in po potrebi izvedla popravke.