Бразилия запретила онлайн-ставки перед выборами, сохранив 492 млн долларов в виде сборов за лицензии

Кардинальные изменения в сфере iGaming непосредственно перед президентскими выборами

Временная мера № 1394 была опубликована в дополнительном выпуске официального вестника вечером 25 сентября и вступила в силу немедленно. Она запрещает организацию, предложение, посредничество и рекламу всех ставок с фиксированными коэффициентами в Бразилии, включая как реальные спортивные события, так и игры онлайн-казино.

Запрет прямо распространяется на операторов, базирующихся за рубежом и обслуживающих клиентов в Бразилии, а также аннулирует концессии на проведение ставок, выданные бразильскими штатами. Другие лотереи, разрешенные законом, исключаются из-под действия этого запрета. Президент Луис Инасиу Лула да Сильва подписал постановление на церемонии в Сан-Паулу, где министр финансов Дарио Дуриган представил данную меру. Этот шаг последовал за неделей сообщений о том, что правительство разрабатывало проект указа о введении запрета.

С момента публикации запрещены новые депозиты. Согласно графику правительства, у игроков есть время до 23:59 5 октября, чтобы вывести свои остатки, а лицензированные сайты и приложения перестанут работать с полуночи 6 октября. Ставки, не рассчитанные к этому моменту, аннулируются и возвращаются в полном объеме. Затем у операторов будет два дня на то, чтобы перечислить остатки средств каждого клиента в их банки, указанные по идентификационному номеру налогоплательщика (CPF). У банков есть семь дней на возврат денег: правительство установило этот срок с 9 по 14 октября, при этом государственный банк Caixa Econômica Federal будет заниматься возвратом средств, которые не смогут вернуть сторонние финансовые учреждения. Операторам, не выполнившим эти обязательства, грозит штраф в размере 38 600 долларов (200 000 реалов) в день.

Лицензии, выданные после открытия регулируемого рынка в январе 2025 года и номинально действительные в течение пяти лет, утратят силу через 30 дней после публикации закона, то есть 25 октября. В законе указано, что аннулирование лицензий осуществляется в общественных интересах и не дает операторам права на полный или частичный возврат уплаченных лицензионных сборов, а также на какую-либо компенсацию. По данным правительства, было выдано 85 лицензий по цене 5,8 млн долларов (30 млн реалов) каждая, на общую сумму 492 млн долларов. Заявки, находящиеся на рассмотрении, аннулируются. Запрещена вся реклама ставок и спонсорство, а существующие материалы должны быть удалены в течение 10 дней. Интернет-платформы обязаны по закону пресекать распространение контента, связанного со ставками, а магазины приложений и операционные системы должны блокировать запрещенные приложения. Штрафные санкции варьируются от предупреждений до штрафов в размере до 10 % бразильской выручки группы компаний, а в случае повторных нарушений — до приостановки деятельности.

Включая виртуальные активы

Хотя в самой мере криптовалюта нигде не упоминается, в сопутствующем законопроекте, направленном Лулой в Конгресс в тот же день, говорится об обработке, расчетах или посредничестве при проведении платежей, связанных со ставками, «в том числе с использованием виртуальных активов», как сообщает Министерство юстиции. За это предусмотрено лишение свободы на срок от двух до четырех лет, причем более суровое наказание назначается за сокрытие источника происхождения средств. Законопроект еще должен быть одобрен обеими палатами Конгресса, а его полный текст пока не опубликован в реестре Палаты депутатов.

Когда в июне правительство получило полномочия замораживать средства незаконных операторов, для конфискации требовалось судебное решение. Согласно новому тексту, конфискация объявляется в рамках административного разбирательства, в ходе которого оператор может представить свои доводы в свою защиту, «и не будет зависеть от предварительного судебного разбирательства». Конфискованные средства поступают в Национальный фонд общественной безопасности. Бразилия уже запретила контракты на прогнозы в области спорта и политики в апреле.

Национальная ассоциация азартных игр и лотерей (ANJL) заявила, что «принимает соответствующие меры для отмены этой временной меры, обратившись в суд», назвав её «беспрецедентным шагом в мировой индустрии, направленным исключительно на получение предполагаемой избирательной выгоды в предвыборной гонке за президентское кресло», сообщает iGaming Business.

Партнерская компания Better Collective снизила прогноз роста выручки на 2026 год до 3–8 %, а её акции в Стокгольме упали примерно на 25 %. «Устранение этого регулируемого рынка не устранит базовый спрос на ставки», — заявил в заявлении со-генеральный директор Йеспер Сёгаард. «Напротив, это создает риск того, что миллионы игроков будут вынуждены обращаться к нелегальным офшорным операторам, которые не вкладывают средства в развитие отрасли, не платят местных налогов и работают без надлежащих мер защиты игроков».

Европейская лотерейная группа Allwyn сообщила, что её бренд Betano «готовит судебные иски для защиты своих прав в Бразилии». Компания Entain заявила, что «разочарована этим внезапным развитием событий», произошедшим «без консультаций с заинтересованными сторонами отрасли», и теперь ожидает, что её прибыль в 2026 году окажется на нижней границе прогнозного диапазона, сообщает InterGame.

Законодатели могут вносить поправки до 1 октября. Поскольку срок действия меры приостанавливается на время парламентских каникул, Allwyn ожидает, что она останется в силе до начала марта 2027 года, даже если законодатели так и не проголосуют по ней. Юристы, с которыми пообщался Estadão, выразили сомнения в том, соответствует ли эта мера конституционному критерию срочности, необходимому для принятия временных мер. Опрос Atlas/Bloomberg, опубликованный за несколько дней до объявления, показал, что 75 % бразильцев поддерживают запрет на онлайн-ставки.

«Это как рак. Либо мы избавимся от опухоли, либо эта опухоль нас убьет», — заявил Лула после подписания закона. Его главный соперник, сенатор Флавио Болсонару, сын бывшего президента Жаира Болсонару и кандидат от Либеральной партии (PL), назвал этот шаг «популистским, лицемерным и предвыборным». Он заявляет, что поддерживает запрет на онлайн-казино, но хочет сохранить легальность ставок на спорт. Запрет был одной из главных тем на протяжении всей предвыборной кампании: генеральный директор AtlasIntel Андрей Роман заявил журналу Exame, что подобные меры скорее мобилизуют избирателей, чем влияют на их выбор.