Британское Управление по финансовому регулированию и надзору (FCA) начинает консультации по криптовалютам в преддверии установленного на октябрь 2027 года срока введения регулирования

Основные выводы:

• 15 апреля 2026 года FCA открыло консультацию CP26/13, дав компаниям время до 3 июня для ответа по правилам, определяющим сферу регулирования криптовалют.
• Биржи, депозитарии и эмитенты стейблкоинов должны получить разрешение в соответствии с частью 4A FSMA до крайнего срока 25 октября 2027 года.
• Прием заявок на получение разрешения FCA начнется 30 сентября 2026 года, что дает компаниям 18 месяцев на подачу заявок до вступления режима в силу.

FCA запрашивает отзывы отрасли о правилах в отношении криптовалют до крайнего срока в 2027 году

Консультации сосредоточены на уточнении того, какие виды деятельности, связанные с соответствующими криптоактивами и соответствующими стейблкоинами, потребуют официального разрешения FCA. FCA заявляет, что руководство призвано снизить неопределенность для компаний, в настоящее время работающих в соответствии с Правилами по борьбе с отмыванием денег, в процессе их подготовки к переходу на полное разрешение FSMA.

Агентство сформулировало цель как создание «открытого, устойчивого и конкурентоспособного криптовалютного рынка, которому люди могут доверять». Компании должны представить свои ответы до 3 июня 2026 года. FCA планирует опубликовать окончательные рекомендации в сентябре 2026 года.

В соответствии с готовящейся нормативной базой семь новых видов регулируемой деятельности будут введены посредством Положений 2026 года к Закону о финансовых услугах и рынках 2000 года (криптоактивы). Любая компания, осуществляющая эту деятельность «в коммерческих целях» в Великобритании, должна будет получить разрешение FSMA по Части 4A.

Регулируемые виды деятельности включают выпуск соответствующих криптовалют в Великобритании, хранение или организацию хранения соответствующих криптоактивов, управление соответствующей платформой для торговли криптоактивами, торговлю соответствующими криптоактивами в качестве принципала или агента, организацию сделок с соответствующими криптоактивами и организацию стейкинга соответствующих криптоактивов.

В документе прослеживается жесткая позиция в отношении децентрализации. FCA заявляет, что децентрализованные функции не исключают компанию из-под регулирования автоматически. Руководство делает акцент на сути, а не на форме, и включает в себя схемы принятия решений и примеры на основе сценариев, чтобы помочь компаниям определить, попадает ли их деятельность в сферу регулирования.

FCA также определяет ключевые термины, которые компании должны понимать. Соответствующий криптоактив описывается как взаимозаменяемый, передаваемый криптографический актив, который исключает электронные деньги, фиатные валюты, цифровые валюты центральных банков и активы с ограниченной сетью. Соответствующий стейблкоин — это соответствующий криптоактив, который стремится поддерживать стабильную стоимость по отношению к фиатной валюте за счет обеспечения активами.

Также рассматриваются зарубежные компании, обслуживающие пользователей из Великобритании. FCA заявляет, что деятельность компании может «осуществляться в Великобритании», даже если компания базируется за рубежом, за исключением случаев, когда эти услуги проходят через уполномоченного посредника в Великобритании. В руководстве рассматриваются различия между зарубежными филиалами и дочерними компаниями непосредственно через вопросы, основанные на сценариях.

Регистрационный период FCA открывается 30 сентября 2026 года и заканчивается 28 февраля 2027 года. Компании, подавшие заявки до закрытия окна, могут продолжать работу в соответствии с положениями о сохранении прав во время рассмотрения их заявок, даже после даты вступления в силу 25 октября 2027 года.

Компании, зарегистрированные в соответствии с MLR, не освобождаются от обязательств. FCA отмечает, что уполномоченные компании по-прежнему должны будут соблюдать обязательства MLR во многих случаях. Переходные положения позволяют компаниям, зарегистрированным в соответствии с MLR, продолжать работу до тех пор, пока не будут рассмотрены их заявки по FSMA.

Документ CP26/13 составлен в формате вопросов и ответов и будет добавлен в качестве новой главы в Руководство FCA по периметру регулирования (Perimeter Guidance Manual). В документе задается шесть общих вопросов о том, согласны ли респонденты с предлагаемыми рекомендациями по разделам, охватывающим регулируемую деятельность, исключения, взаимодействие с MLR и поправки к PERG 1, 2 и 8.

FCA заявляет, что финансовые последствия самой консультации минимальны, поскольку речь идет только о рекомендациях. Окончательные правила, касающиеся пруденциальных стандартов, требований к поведению и злоупотреблений на рынке, ожидаются этим летом, а все программные заявления будут опубликованы до даты вступления в силу в октябре 2027 года.

Компании, желающие получить дополнительную поддержку перед подачей заявки, могут обратиться в FCA через службу поддержки перед подачей заявки. Агентство также проводит вебинары, чтобы ознакомить компании с предстоящими изменениями до открытия шлюза.