Piața jocurilor de noroc online din Belgia aproape s-a dublat, ajungând la 14,8% din 2018, în ciuda celei mai stricte interdicții de publicitate din UE

Dublarea jocurilor de noroc online depășește restricțiile impuse de interdicția publicitară, deoarece casele de pariuri autorizate suportă singure costurile de reglementare

Sondajul Sciensano Health Interview Survey 2023-2024 a constatat că 14,8% din populația belgiană joacă acum jocuri de noroc online – aproape dublu față de cele 7,9% înregistrate în valul de sondaje din 2018 – în ciuda interdicției de publicitate din 2023 impuse operatorilor privați de jocuri de noroc autorizați. Asociația Belgiană a Operatorilor de Jocuri de Noroc (BAGO) a solicitat o aplicare mai strictă a legii împotriva furnizorilor fără licență, după ce același sondaj a arătat că 52,6% dintre belgieni sunt expuși săptămânal la cel puțin o formă de publicitate pentru jocuri de noroc. Intervenția organismului de profil din această săptămână prezintă acoperirea săptămânală persistentă ca fiind un efect secundar al două excepții structurale din legislația belgiană: scutirea Loteriei Naționale de la Legea privind jocurile de noroc a țării și prezența continuă a unei piețe ilegale de jocuri de noroc online care funcționează în afara restricțiilor practice de publicitate.

În ansamblu, 31,9% din populația belgiană a jucat cel puțin o dată în ultimele 12 luni, iar 8,0% a jucat săptămânal, conform valului Sciensano HIS 2023-2024, creșterea jocurilor de noroc online concentrându-se în categoria de vârstă 25-34 de ani, cu 20,2% dintre aceștia jucând pe internet. Același sondaj a constatat că 2,6% din populația belgiană este expusă riscului de a dezvolta o problemă de joc de noroc, utilizând instrumentul de screening PGSI (Problem Gambling Severity Index) în forma sa scurtă, procentul crescând la 7,7% în rândul celor care au jucat în ultimele 12 luni. Expunerea săptămânală la publicitate atinge valori maxime la televiziune (51,1%), pe site-uri web și în aplicații (47,3%) și pe rețelele de socializare (46,4%), urmată de expunerea secundară prin publicitate stradală (45,2%), afișaje în magazine (44,1%) și ziare și reviste (28,6%).

Cadrul de reglementare al Belgiei interzice operatorilor privați de jocuri de noroc autorizați să facă publicitate prin televiziune, radio, ziare, reviste și rețelele sociale, precum și prin canale de comunicare directă, inclusiv e-mail, poștă și SMS. Rămân în vigoare excepții limitate pentru comunicarea în locații, site-urile web proprii ale operatorilor și anumite forme de publicitate țintită pe motoarele de căutare. O interdicție separată privind sponsorizarea sportivă a intrat în vigoare la începutul anului 2025, restrângând și mai mult opțiunile de marketing ale operatorilor autorizați în ligile sportive profesionale ale țării.

Loteria Națională nu intră, în mare parte, sub incidența Legii belgiene privind jocurile de noroc, deși reprezintă marea majoritate a participanților. Datele Sciensano indică faptul că jocurile de loterie sunt cel mai popular tip de joc de noroc, cu 29,5% din populație – ceea ce se traduce în aproximativ 92% din totalul jucătorilor belgieni. Prin urmare, publicitatea la loterie rămâne în general permisă la televiziune, radio și pe canalele de social media, canale pe care operatorii privați autorizați nu le pot utiliza în conformitate cu cadrul de interzicere a publicității din 2023.

Experiența Belgiei urmează un model european mai larg de reglementare restrictivă a jocurilor de noroc, care coincide cu creșterea pieței negre. O analiză a federației italiene de fotbal publicată în aprilie a stabilit o legătură între interdicția de publicitate prevăzută de Decretul privind demnitatea din 2018 și pariurile anuale fără licență în valoare de aproximativ 25 de miliarde de euro, în timp ce un studiu independent din 2024 a constatat că ponderea pieței ilegale din Țările de Jos a crescut de la aproximativ 20% în 2021 la peste 35% la sfârșitul anului 2023, după ce au intrat în vigoare limitele stricte privind depozitele și interdicțiile de publicitate.

Raportul Sciensano a semnalat, de asemenea, că piața jocurilor de noroc online ilegale rămâne în afara sferei de aplicare a restricțiilor belgiene privind publicitatea, operatorii fără licență continuând să vizeze consumatorii belgieni prin intermediul rețelelor sociale, al platformelor de afiliere și al canalelor de influențatori, fără a consulta baza de date de autoexcludere EPIS (Excluded Persons Information System), fără a impune limite săptămânale de depunere, fără a aplica verificarea vârstei și fără a respecta cerințele de protecție a jucătorilor aplicabile operatorilor licențiați.

Situația aplicării legii în Belgia contrastează cu măsurile recente din Marea Britanie. Comisia pentru Jocuri de Noroc din Marea Britanie a publicat săptămâna aceasta un post de „șef al piețelor ilegale”, alături de o finanțare guvernamentală nouă de 26 de milioane de lire sterline pentru combaterea pieței negre, după ce o cercetare realizată de Consiliul pentru Pariuri și Jocuri de Noroc a constatat că piața neagră din Marea Britanie a crescut la 16,6 miliarde de lire sterline în 2025, mai mult decât triplându-se față de 2019.

BAGO a rezumat lacuna de politică în declarația sa de răspuns, argumentând că indicatorul de expunere publicitară săptămânală de 52,6% „nu provine exclusiv de la operatorii privați autorizați”, ci este „influențat și de actori care nu intră sub incidența interdicției, care operează în regimuri tranzitorii sau care nu respectă regulile”.