Interdicția privind publicitatea pentru jocurile de noroc în Olanda riscă să determine jucătorii să se îndrepte către piețele din străinătate, pe măsură ce cota de piață a operatorilor legali scade sub 50%

Secretarul de stat pentru Justiție și Securitate, Claudia van Bruggen, a anunțat pachetul de măsuri pe 12 iunie, propunând o interdicție aproape totală a publicității pentru jocurile de noroc online, o interdicție a bonusurilor, cum ar fi pariurile gratuite la înscriere, o limită generală de depunere pe toate platformele licențiate și un test de accesibilitate financiară pentru jucătorii care doresc să o depășească. Cabinetul studiază, de asemenea, o limită maximă a numărului de licențe online. Van Bruggen a declarat că este „deosebit de îngrijorător” faptul că tot mai multe persoane, în special tineri, au început să parieze online și au ajuns în situații problematice. Măsurile necesită adoptarea unei legislații înainte de a intra în vigoare.

Olanda restricționează deja puternic reclamele la jocurile de noroc – o interdicție privind modelele de rol și o interdicție privind publicitatea nețintită sunt în vigoare din 2022 și, respectiv, 2023 – dar oficialii au concluzionat că tinerii sunt încă expuși la prea multă promovare. În mod deosebit, guvernul a semnalat că va reanaliza ridicarea vârstei minime pentru jocurile de noroc online de la 18 la 21 de ani numai după ce măsurile de combatere a operatorilor ilegali vor fi eficiente, considerând că această măsură este prea riscantă înainte de acea dată.

În raportul său anual pentru 2025, KSA (Kansspelautoriteit), autoritatea de reglementare olandeză, a declarat că canalizarea în funcție de cheltuieli a scăzut sub 50% în prima jumătate a anului 2025 – ceea ce înseamnă că operatorii fără licență captează acum cea mai mare parte a banilor din jocurile de noroc din țară, chiar dacă aproximativ 94% dintre jucători rămân înregistrați pe site-uri licențiate. Această schimbare a urmat unor măsuri de înăsprire anterioare (limite lunare de depunere de 700 de euro, sau 300 de euro pentru persoanele cu vârste cuprinse între 18 și 24 de ani, și creșteri ale taxei pe jocurile de noroc de la 30,5% la 37,8%). Modelul este similar cu cel din Belgia și Italia, unde interdicțiile publicitare au coincis cu creșterea pieței negre; un studiu a estimat că ponderea pieței ilegale din Olanda va depăși 35% până la sfârșitul anului 2023, față de aproximativ 20% în 2021.

Guvernul combină interdicția cu o aplicare mai strictă a legii tocmai pentru că se așteaptă la scăpări, afirmând că zeci de mii de site-uri ilegale sunt active în țară. Amploarea fenomenului – și dimensiunea criptomonedelor – a ieșit la iveală în aprilie, când operatorul loteriei de stat Nederlandse Loterij a dat în judecată la Haga operatorii Qbet, cea mai mare platformă olandeză fără licență. Acolo, amenda record de 24,8 milioane de euro aplicată de KSA a fost considerată prea mică chiar de către președintele acesteia – legislația olandeză limitează sancțiunile la 10% din cifra de afaceri globală – iar plățile cu criptomonede și cele anonime au fost menționate ca factori agravanți într-o piață în care jumătate din cheltuieli se îndreaptă către site-uri fără licență.

Van Bruggen a recunoscut ea însăși riscul, afirmând că interdicția trebuie elaborată ținând cont de aplicabilitate, pentru a preveni evaziunea. Aceasta lasă deschisă întrebarea centrală: dacă privarea operatorilor autorizați de publicitate și bonusuri protejează jucătorii sau oferă pieței offshore – semnalată de autoritățile de reglementare pentru plățile în criptomonede și anonime și aflată în afara sferei de acțiune a Cruks, registrul național de autoexcludere – o cotă mai mare dintr-o piață pe care deja o câștigă. Proiectul de lege trebuie să fie aprobat de Camera Reprezentanților, iar studiul de accesibilitate care stă la baza plafonului de depunere nu este așteptat până în prima jumătate a anului 2027.