A Duma Estatal da Rússia aprovou, nesta terça-feira, um projeto de lei que estabelece o primeiro marco jurídico completo do país para criptomoedas, tratando os ativos digitais como bens, mas mantendo-os fora dos pagamentos do dia a dia.
A Duma da Rússia aprova o projeto de lei 1194918-8, encaminhando a lei sobre criptomoedas para a mesa de Putin
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Pontos principais
- A Duma da Rússia aprovou o Projeto de Lei nº 1194918-8 em 21 de julho, encaminhando-o a Putin para assinatura.
- Investidores não qualificados estarão sujeitos a um limite anual de compra de criptomoedas de 300.000 rublos (US$ 3.800), sob a supervisão do Banco da Rússia.
- As principais disposições entram em vigor em 1º de setembro de 2026, juntamente com o lançamento do rublo digital russo.
De acordo com o Rossiyskaya Gazeta (rg.ru), os legisladores aprovaram o Projeto de Lei nº 1194918-8, “Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais”, em sua segunda e terceira votações em 21 de julho. A votação encaminha a medida ao Conselho da Federação, a câmara alta da Rússia, e depois ao presidente Vladimir Putin para assinatura. Anatoly Aksakov, presidente da Comissão de Mercados Financeiros da Duma, afirmou na véspera da votação que o objetivo era criar condições legais para o funcionamento das criptomoedas no país.
O projeto de lei classifica o bitcoin e outros ativos digitais como bens nos termos do Código Civil russo, e não como moeda. O rublo continua sendo a única moeda com curso legal para transações domésticas.
O licenciamento será feito pelo Banco Central
O Banco da Rússia concederá licenças a cinco categorias de participantes do mercado: bolsas, corretoras, custodiantes, empresas de gestão e casas de câmbio. Os bancos serão proibidos de encaminhar pagamentos para plataformas estrangeiras não licenciadas. Os operadores existentes terão um período de transição, com a aplicação integral do licenciamento prevista para 1º de julho de 2027.
Investidores de varejo enfrentam um limite
Investidores de varejo não qualificados podem comprar até 300.000 rublos, cerca de US$ 3.800, em criptomoedas por ano por meio de um único intermediário licenciado, e devem primeiro passar por um teste de conscientização sobre riscos. Investidores qualificados têm um limite máximo mais alto, de aproximadamente 3 milhões de rublos. Moedas com foco na privacidade estão excluídas por motivos de combate à lavagem de dinheiro, restringindo as negociações elegíveis principalmente a ativos como bitcoin, ethereum e USDT.
Comércio transfronteiriço recebe luz verde
A principal característica da lei permite que empresas russas utilizem criptomoedas para liquidar transações comerciais internacionais, um canal importante, dada a exclusão da Rússia do SWIFT após sua invasão da Ucrânia em 2022. Pagamentos domésticos com criptomoedas continuam proibidos.
O Ministério das Finanças da Rússia estimou que o volume de negociações com criptomoedas no mercado interno chega a cerca de 50 bilhões de rublos, aproximadamente US$ 640 milhões, por dia, grande parte disso fora da supervisão formal. A nova lei visa transferir esse volume para canais licenciados.
O que acontecerá a seguir
O Conselho da Federação tem 14 dias para deliberar assim que receber o projeto de lei, e Putin tem então 14 dias para sancioná-lo. Ambas as etapas são consideradas formalidades para legislação apoiada pelo governo. Se for assinado dentro do prazo, as principais disposições entrarão em vigor em 1º de setembro de 2026, mesma data em que a Rússia começará a implementar seu rublo digital nos principais bancos e varejistas.
Os bancos já estão se posicionando para o novo mercado. O Sberbank afirmou que planeja lançar uma carteira de criptomoedas até dezembro, e o VTB discutiu a criação de serviços de custódia.
O projeto de lei percorreu um longo caminho: o governo o apresentou em 1º de abril; a Duma aprovou a primeira leitura em 21 de abril com 327 votos a favor de um total de 340; e a Comissão de Mercados Financeiros aprovou o texto revisado em 8 de julho antes de recomendá-lo para a segunda leitura em 16 de julho.
Putin assinou, em agosto de 2024, uma legislação anterior que autorizava a mineração de criptomoedas, uma medida que ajudou a tornar a Rússia o segundo maior minerador de bitcoin do mundo, atrás apenas dos Estados Unidos. O novo projeto de lei se baseia nessa estrutura, acrescentando regras de negociação, custódia e liquidação que faltavam no país.
Este artigo foi traduzido do inglês usando IA. A versão original em inglês é a fonte autorizada; traduções automáticas podem conter imprecisões, especialmente em terminologia jurídica e regulatória.
