Rússia retira a obrigatoriedade de declaração de carteiras de sua versão final do projeto de lei sobre criptomoedas: veja o que a lei diz agora

Uma grande reforma está em andamento

A Comissão Parlamentar de Mercados Financeiros da Rússia aprovou a versão final do abrangente projeto de lei sobre moedas digitais do país, abrindo caminho para sua segunda leitura na Duma Estatal. A comissão, presidida pelo deputado Anatoly Aksakov, aprovou um pacote de emendas que ameniza algumas das disposições de vigilância mais polêmicas do projeto de lei, ao mesmo tempo em que mantém o Estado firmemente no controle de quem pode comprar e vender ativos criptográficos.

A mudança mais notável remove a obrigatoriedade de informar endereços de carteiras de criptomoedas. De acordo com o texto revisado, os titulares devem declarar apenas saldos e fluxos de transações, e não os endereços em si — uma mudança que ocorre após meses de pressão por parte de legisladores e grupos do setor, que argumentavam que as exigências originais iam longe demais. As emendas também permitem explicitamente a compra legal de moedas digitais, consolidando um direito que as versões anteriores deixavam ambíguo.

O projeto de lei nº 1194918-8, intitulado “Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais”, foi aprovado em primeira votação com 327 dos 340 deputados votando a favor. A segunda e a terceira leituras estão agora provisoriamente agendadas para 21 de julho, segundo Aksakov, que afirmou que a lei deve entrar em vigor em 1º de setembro.

O que a lei prevê

A legislação estabelece um marco abrangente que regula como as criptomoedas podem ser emitidas, negociadas e armazenadas na Rússia, marcando a tentativa mais ambiciosa do país até o momento de colocar um mercado amplamente informal sob supervisão estatal. As moedas digitais e as stablecoins seriam reconhecidas como ativos monetários que podem ser comprados e vendidos, embora continuem proibidas para uso em pagamentos domésticos.

Essa estrutura se alinha às regras do Banco da Rússia, o banco central do país, que planeja restringir os investidores de varejo ao bitcoin, ao ether e à stablecoin USDT. Os cidadãos comuns enfrentariam um limite anual de compra de 300.000 rublos (menos de US$ 4.000), além de testes obrigatórios de risco antes de poderem negociar. Regras adicionais necessárias para legalizar totalmente as transações com criptomoedas são esperadas até novembro, com as primeiras operações regulamentadas de criptomoedas previstas para começar no início de 2027.

Por fim, os legisladores têm pressionado para permitir saques de ativos digitais para carteiras sem custódia, o que a versão atual da legislação não permite. Sem essa possibilidade, argumenta-se, “o direito do proprietário de dispor de seus bens fica efetivamente limitado”.

Uma estratégia digital em duas frentes

O projeto de lei sobre criptomoedas está avançando paralelamente a outro projeto emblemático de moeda digital da Rússia, com o Banco da Rússia confirmando o lançamento do rublo digital — sua moeda digital do banco central (CBDC) — para 1º de setembro. Sobre o desenvolvimento, a governadora Elvira Nabiullina afirmou que “tudo está pronto” e que todos os 12 principais bancos participantes do projeto-piloto estão conectados. Grandes varejistas com receita anual superior a 120 milhões de rublos devem aceitar pagamentos em rublo digital a partir da mesma data.

Esses cronogramas paralelos não são por acaso, já que Moscou está correndo para modernizar sua infraestrutura financeira à medida que as sanções continuam a restringir o acesso às redes de pagamento ocidentais, e versões anteriores da estrutura regulatória para criptomoedas chamaram a atenção por disposições que apoiam pagamentos transfronteiriços com criptomoedas.

A negociação legalizada e supervisionada de criptomoedas oferece ao Estado um canal para liquidações externas, enquanto o rublo digital amplia o controle sobre os fluxos monetários domésticos, mesmo que relatórios apontem para uma fraca demanda pública pela CBDC até o momento.