Pierwsza grupa organów ścigania popiera ustawę CLARITY, podczas gdy Lummis nadal naciska na przeprowadzenie głosowania w Senacie w lipcu

Nieoczekiwany sojusznik

Krajowa Organizacja Czarnych Szefów Organów Ścigania (NOBLE) publicznie poparła ustawę „Digital Asset Market Clarity Act” 2 lipca, stając się pierwszą dużą organizacją organów ścigania, która formalnie poparła ustawodawstwo dotyczące struktury rynku. Dziennikarka Eleanor Terrett jako pierwsza poinformowała o tym poparciu, które zostało przekazane w liście skierowanym do senatorów w momencie, gdy negocjacje nad ostatecznym brzmieniem projektu ustawy wchodziły w decydującą fazę.

Poparcie to pojawiło się w momencie, gdy republikańska senator ze stanu Wyoming, Cynthia Lummis, jedna z czołowych orędowniczek projektu ustawy, przedstawiła tego samego dnia ustawę jako kwestię konkurencyjności narodowej, dodając:

„Ameryka przewodziła każdej wielkiej rewolucji technologicznej: kolejom, internetowi, smartfonom. Kolejnym krokiem są aktywa cyfrowe. Ustawa Clarity Act gwarantuje, że nie oddamy tej przewagi komuś innemu”.

Poparcie ze strony organów ścigania stanowi odpowiedź na jedną z najgłośniejszych krytycznych uwag dotyczących 309-stronicowego projektu ustawy, a mianowicie, że mógłby on osłabić narzędzia służące do zwalczania nielegalnych finansów. W swoim liście organizacja NOBLE argumentowała przeciwnie, pisząc, że ustawa „zachowuje istniejące uprawnienia wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, jednocześnie dodając narzędzia śledcze do spraw dotyczących aktywów cyfrowych”.

Co dokładnie zawiera pismo

Po pierwsze, poparcie organizacji NOBLE skupia się na strukturze egzekwowania przepisów zawartej w projekcie ustawy, wskazując na przepisy dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy (AML) oraz ustawy o tajemnicy bankowej (Bank Secrecy Act) w odniesieniu do pośredników w obrocie aktywami cyfrowymi zgodnie z sekcją 201, narzędzia egzekwowania sankcji w sekcji 303 oraz uprawnienia wynikające z sekcji 305 do tymczasowego wstrzymywania podejrzanych transakcji.

Organizacja odniosła się również do sekcji 604, w której zawarta jest ustawa o pewności regulacyjnej w zakresie łańcucha bloków (Blockchain Regulatory Certainty Act – BRCA) – przepis chroniący twórców oprogramowania niepełniącego funkcji powierniczych przed obowiązkiem uzyskania licencji podmiotu zajmującego się przekazami pieniężnymi. Zamiast traktować to jako lukę prawną, organizacja NOBLE zauważyła:

"[The bill would] „rozszerzyć obowiązki regulacyjne dla uczestników branży aktywów cyfrowych, wzmocnić uprawnienia do konfiskaty aktywów cyfrowych oraz zwiększyć przejrzystość, a także zaostrzyć nadzór nad punktami sprzedaży aktywów wirtualnych”.

Sformułowanie to stoi w bezpośredniej sprzeczności z ostrzeżeniami wydanymi przez senator Elizabeth Warren, demokratkę z Massachusetts, która głosowała przeciwko tej inicjatywie, gdy senacka komisja bankowa przyjęła ją w maju stosunkiem głosów 15 do 9. Skoro pierwsza duża organizacja policyjna oficjalnie stwierdziła, że ustawa wzmacnia egzekwowanie prawa, a nie je osłabia, argument dotyczący nielegalnych finansów staje się trudniejszy do podtrzymania na forum senackim.

Prawdziwym przeciwnikiem jest czas

Jak informował serwis Bitcoin.com News na początku tego tygodnia, republikańskie kierownictwo Senatu stara się jak najszybciej uchwalić ustawę przed sierpniową przerwą wakacyjną, a kluczowy czterotygodniowy okres trwa od 13 lipca do 7 sierpnia. Ustawa o upoważnieniu do obrony narodowej może zająć cały tydzień rozpoczynający się 13 lipca, co potencjalnie przesunie głosowanie nad ustawą „Clarity Act” na koniec lipca lub początek sierpnia (a niepowodzenie przed przerwą wakacyjną zmniejszyłoby szanse na jej uchwalenie aż do 2027 roku).

Sytuacja głosowa pozostaje napięta, ponieważ republikanie dysponują 53 mandatami, co oznacza, że potrzeba co najmniej siedmiu demokratów, którzy przejdą na stronę republikanów, aby pokonać próg 60 głosów wymagany do przełamania obstrukcji parlamentarnej. Galaxy Research szacuje szanse na przyjęcie ustawy w tym roku na około 50%. Przewodniczący Senackiej Komisji Bankowości Tim Scott oraz lider większości John Thune koordynują harmonogram obrad, podczas gdy Lummis publicznie wyznaczyła lipiec jako termin głosowania.

Niezależnie od tego poparcie organizacji NOBLE zapewnia wahającym się demokratom wsparcie ze strony środowiska organów ścigania, a nie branży kryptowalutowej, co potwierdza skuteczność środków śledczych przewidzianych w projekcie ustawy. Czy to wystarczy, by pozyskać siedem głosów, może się wyjaśnić w ciągu najbliższych kilku tygodni.