Ustawa CLARITY nie zostanie uchwalona w terminie wyznaczonym przez Trumpa na 4 lipca, a czas na jej przyjęcie skrócił się do 25 dni

Cel nieosiągnięty, ale widać nową szansę

Doradca Białego Domu ds. kryptowalut Patrick Witt, dyrektor wykonawczy Prezydenckiej Rady Doradców ds. Aktywów Cyfrowych, wyznaczył ten cel już w maju, twierdząc:

„Naszym celem jest 4 lipca. Myślę, że byłby to wspaniały prezent urodzinowy dla Ameryki, świętującej swoje 250. urodziny”.

Termin ten minął bez głosowania na posiedzeniu plenarnym, a media poinformowały dzisiaj rano, że szansa na przyjęcie ustawy przez Kongres przed wyborami śródokresowymi maleje, choć trzy osoby śledzące ten proces pozostają optymistami.

Trudno przecenić wagę tej sprawy. Projekt ustawy H.R. 3633, który wyznacza granice kompetencji między Komisją Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisją Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC), został przyjęty przez Izbę Reprezentantów stosunkiem głosów 294 do 134 w lipcu 2025 r. i przeszedł przez Senacką Komisję Bankową stosunkiem głosów 15 do 9 14 maja. Obecnie znajduje się w kalendarzu legislacyjnym Senatu, oczekując na głosowanie na posiedzeniu plenarnym, które musi przekroczyć próg 60 głosów wymaganych do zamknięcia debaty.

Dysponując 53 mandatami, republikanie potrzebują co najmniej siedmiu głosów demokratów – to matematyczne wyzwanie, które zdominowało losy projektu ustawy tego lata. Liderzy Senatu, w tym przewodniczący Komisji Bankowości Tim Scott i lider większości John Thune, naciskali na przeprowadzenie lipcowego głosowania na posiedzeniu plenarnym, a senator Cynthia Lummis podkreślała zawarte w projekcie zabezpieczenia dla konsumentów.

Spór etyczny dotyczący kryptowalut rodziny Trumpa

Głównym punktem sporu są sformułowania dotyczące konfliktu interesów. Czerwcowe oświadczenie majątkowe prezydenta Trumpa wykazało dochody związane z kryptowalutami, które w 2025 r. przekroczyły 1 mld dolarów, a także aktywa w bitcoinach o wartości ponad 50 mln dolarów, utrzymywane za pośrednictwem podmiotów należących do World Liberty Financial. Demokraci, w tym senatorowie Ruben Gallego i Cory Booker, za warunek poparcia na posiedzeniu plenarnym zażądali wprowadzenia egzekwowalnych standardów etycznych dotyczących konfliktów związanych z prezydentem i jego rodziną, a negocjacje w tej sprawie utknęły w martwym punkcie.

Republikanie zareagowali, ograniczając uprawnienia egzekucyjne do prokuratora generalnego Stanów Zjednoczonych zamiast prokuratorów generalnych poszczególnych stanów; propozycję tę Demokraci odrzucili jako bezsensowną, biorąc pod uwagę, że prokurator generalny pełni swoją funkcję z woli prezydenta.

Programiści, prokuratorzy i 25-dniowy termin

Drugi nierozstrzygnięty spór dotyczy zawartych w sekcji 604 projektu ustawy zabezpieczeń dla deweloperów. Coinbase, Uniswap i a16z Crypto wezwały prawodawców do zachowania zabezpieczeń dla deweloperów oferujących rozwiązania bez powiernictwa, argumentując, że pisanie kodu nie powinno powodować obowiązku rejestracji. Krajowe Stowarzyszenie Prokuratorów Okręgowych ostrzegło również:

„Wyłączenia te poważnie ograniczyłyby zdolność organów ścigania i prokuratorów do prowadzenia dochodzeń, śledzenia i ścigania działalności przestępczej”.

Harmonogram nie pozostawia zbyt wiele miejsca na błędy. Senat wraca do pracy 13 lipca, co skraca czas na merytoryczne obrady do około dwóch do trzech tygodni przed przerwą wakacyjną rozpoczynającą się 7 sierpnia – jest to 25-dniowy okres, który analitycy traktują jako faktyczny termin na uchwalenie ustawy w tym roku. Szanse na to, że projekt ustawy wejdzie w życie w 2026 r., spadły do około 50 na 50, w porównaniu z około 60% w czerwcu.