Kenya innsnevrer kryptobasert offshore-ventil for pengespill i Finansloven 2026

To reformspor i samme lovpakke snevrer inn krypto-offshore-flukt for kenyanske gamblere

Kenyas finansminister John Mbadi la frem finanslovforslag 2026 i Parlamentet fredag 30. april, og foreslo omfattende endringer i landets skatterammeverk. Lovforslaget gikk inn i en fase for offentlig medvirkning mandag 11. mai, da Nasjonalforsamlingen formelt inviterte til skriftlige og muntlige innspill om de foreslåtte endringene før gjennomgang av den departementale komiteen for finans og nasjonal planlegging.

Lovforslagets bestemmelser om obligatoriske årlige rapporteringskrav for tilbydere av virtuelle aktivatjenester (VASPs) som opererer i Kenya, og en gjeninnføring av en tidligere kildeskatt på 20 % på gamblinggevinster, er av særlig interesse for aktører i kryptovaluta- og iGaming-sektoren.

Under foreslåtte endringer i Tax Procedures Act vil VASP-er som tilrettelegger for vekslingstransaksjoner, tilbyr handelsplattformer på vegne av kunder, eller opptrer som motparter eller mellomledd, bli pålagt å levere årlige informasjonsoppgaver til Kenya Revenue Authority (KRA). En separat bestemmelse gir Kenya myndighet til å inngå internasjonale avtaler for automatisk utveksling av skatteinformasjon om virtuelle aktiva med partnerjurisdiksjoner, noe som baner vei for grensekryssende datadeling som tar sikte på å bekjempe offshore skatteunndragelse via kryptoplattformer.

På gambling-siden gjeninnfører lovforslaget kildeskatten på 20 % på gevinster utbetalt av operatører lisensiert under Gambling Control Act, 2025, og reverserer dermed Finance Act 2025s fjerning av den samme avgiften. Det foreslåtte rammeverket legger 20 % på gevinster oppå den eksisterende 5 % kildeskatten på uttak, og gjelder både bosatte og ikke-bosatte. Lovforslaget utvider også definisjonen av «beløp innskutt» for særavgiftsformål til å omfatte sjetonger, tokens, kreditter og enhver kontantekvivalent som overføres for gambling, og fanger dermed opp alle former for verdi som brukes på bettingplattformer uavhengig av kontostruktur. Særavgiften på mobiltelefoner vil øke fra 10 % til 25 %, betalbar ved aktivering av mobilnett i stedet for ved import.

VASP-rapporteringsrammeverket gjenspeiler Kenyas forpliktelse til å implementere OECDs rapporteringsrammeverk for kryptoaktiva (CARF). Kenya er i det andre nivået av jurisdiksjoner som har forpliktet seg til å starte grensekryssende utveksling av skatteinformasjon under CARF i 2028 eller 2029, sammen med Australia, Hongkong, Singapore, Sveits og andre. Landet har ennå ikke signert CARF-Multilateral Competent Authority Agreement som formaliserer informasjonsdelingsforhold mellom deltakende skattemyndigheter, men det foreslåtte lovforslaget representerer trinnet med implementering i nasjonal lov som typisk går forut for en slik signatur.

Kenya Revenue Authority sikter mot KSh 2,985 billioner i skatteinntekter for regnskapsåret som begynner i juli 2026. Lovteksten oppgir per nå 1. juli neste år som ikrafttredelsesdato, noe juridiske analytikere hos Cliffe Dekker Hofmeyr – et stort Afrika-fokusert advokatfirma med en aktiv skattepraksis i Kenya – har påpekt som feil, og som forventes endret til 1. juli 2026, med enkelte digitale rapporteringskrav planlagt til 1. januar 2027. Å stramme inn regulert gambling og kryptorapportering i samme lovpakke snevrer inn den tradisjonelle migrasjonsruten fra regulatorisk innstramming til krypto-offshore for berørte sektorer.