John Mbadi, staatssecretaris van Financiën, heeft de Keniaanse begrotingswet 2026 bij het parlement ingediend. Deze wet voert verplichte jaarlijkse rapportageverplichtingen in voor aanbieders van diensten op het gebied van virtuele activa en herintroduceert een bronbelasting van 20% op gokwinsten, waarmee beide wegen van het gebruikelijke migratietraject naar crypto-offshore voor de betrokken partijen in één wetsvoorstel worden afgesloten.
Kenia schroeft in het wetsvoorstel voor de begroting van 2026 de mogelijkheden voor crypto-offshore-gokken aan
GESCHREVEN DOOR
DELEN
Belangrijkste punten
- Minister van Financiën John Mbadi heeft op 30 april 2026 de Financiënwet 2026 bij het parlement ingediend, met een beoogde opbrengst van 120 miljard KSh.
- VASP's moeten jaarlijkse aangiften indienen bij de KRA op grond van de wijziging van de Wet op de belastingprocedures na artikel 6B.
- Het wetsvoorstel voert opnieuw een bronbelasting van 20% op gokwinsten in, waarmee een eerdere afschaffing wordt teruggedraaid.
Twee hervormingssporen in één wetsvoorstel beperken de crypto-offshore-ontsnapping voor Keniaanse gokkers
John Mbadi, minister van Financiën van Kenia, heeft op vrijdag 30 april de Finance Bill 2026 ingediend bij het parlement, waarin hij ingrijpende wijzigingen in het belastingstelsel van het land voorstelt. Het wetsvoorstel is op maandag 11 mei in de fase van publieke inspraak gekomen, toen de Nationale Assemblee formeel opriep tot het indienen van schriftelijke en mondelinge opmerkingen over de voorgestelde wijzigingen, voordat deze worden beoordeeld door de departementale commissie voor Financiën en Nationale Planning.
De bepalingen in het wetsvoorstel over verplichte jaarlijkse rapportageverplichtingen voor aanbieders van virtuele activadiensten (VASP's) die in Kenia actief zijn, en het herstel van een eerdere bronbelasting van 20% op gokwinsten zijn van groot belang voor deelnemers in de cryptovaluta- en iGaming-sector.
Volgens de voorgestelde wijzigingen in de Wet op de belastingprocedures zouden VASP's die ruiltransacties faciliteren, handelsplatforms namens klanten aanbieden of optreden als tegenpartijen of tussenpersonen, verplicht zijn om jaarlijkse informatieaangiften in te dienen bij de Kenya Revenue Authority (KRA). Een afzonderlijke bepaling machtigt Kenia om internationale overeenkomsten te sluiten voor de automatische uitwisseling van belastinginformatie over virtuele activa met partnerjurisdicties, waarmee de weg wordt vrijgemaakt voor grensoverschrijdende gegevensuitwisseling ter bestrijding van offshore belastingontduiking via cryptocurrency-platforms.
Wat gokken betreft, voert het wetsvoorstel opnieuw de bronbelasting van 20% in op winsten die worden uitbetaald door exploitanten met een vergunning krachtens de Gambling Control Act, 2025, waarmee de afschaffing van deze heffing in de Finance Act 2025 wordt teruggedraaid. Het voorgestelde kader voegt de 20% op winsten toe bovenop de bestaande bronbelasting van 5% op opnames, die van toepassing is op zowel ingezetenen als niet-ingezetenen. Het wetsvoorstel breidt ook de definitie van "gestort bedrag" voor accijnsdoeleinden uit tot fiches, tokens, credits en alle contante equivalenten die voor gokdoeleinden worden overgedragen, waardoor alle vormen van waarde die op gokplatforms worden gebruikt, ongeacht hun accountstructuur, worden meegenomen. De accijns op mobiele telefoons zou stijgen van 10% naar 25%, te betalen op het moment van activering van het mobiele netwerk in plaats van bij invoer.
Het VASP-rapportagekader weerspiegelt de toezegging van Kenia om het Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) van de OESO te implementeren. Kenia bevindt zich in de tweede groep van jurisdicties die zich ertoe hebben verbonden om in 2028 of 2029 te beginnen met grensoverschrijdende uitwisseling van belastinginformatie onder CARF, samen met Australië, Hongkong, Singapore, Zwitserland en andere landen. Het land heeft de CARF Multilateral Competent Authority Agreement, die de informatie-uitwisselingsrelaties tussen deelnemende belastingdiensten formaliseert, nog niet ondertekend, maar het wetsvoorstel vormt de stap in de implementatie van de nationale wetgeving die doorgaans aan een dergelijke ondertekening voorafgaat.
De Kenya Revenue Authority streeft naar 2,985 biljoen KSh aan belastinginkomsten voor het boekjaar dat in juli 2026 begint. In de tekst van het wetsvoorstel wordt momenteel 1 juli volgend jaar genoemd als ingangsdatum, wat door juridische analisten bij Cliffe Dekker Hofmeyr – een groot op Afrika gericht advocatenkantoor met een actieve belastingpraktijk in Kenia – als onjuist is aangemerkt en naar verwachting zal worden gewijzigd in 1 juli 2026, waarbij bepaalde digitale rapportagevereisten gepland staan voor 1 januari 2027. Door de verscherping van de regelgeving voor kansspelen en de rapportage over cryptovaluta in hetzelfde wetsvoorstel wordt de traditionele route van hard optreden door de toezichthouder naar offshore-migratie voor de betrokken sectoren beperkt.
