Akta CLARITY Muktamad Memuatkan 126 Perubahan yang Diminta oleh Demokrat Senat

Apa yang Diliputi oleh 126 Perubahan yang Diminta Demokrat

126 perubahan tersebut ialah semakan kepada Akta CLARITY sedia ada, bukannya pakej perundangan berasingan. Ia mengubah cara agensi persekutuan akan mengelaskan dan mengawasi aset digital serta obligasi yang akan terpakai kepada penerbit token, bursa, bank, pembangun, dan pegawai kerajaan. Pengerusi Subjawatankuasa Aset Digital Perbankan Senat Cynthia Lummis dari Wyoming, Pengerusi Jawatankuasa Pertanian Senat John Boozman dari Arkansas, dan Pengerusi Jawatankuasa Perbankan Senat Tim Scott dari South Carolina mengeluarkan teks akhir Akta CLARITY pada 14 Sept.

Senarai iringan membahagikan 126 perubahan yang diminta antara bahagian Jawatankuasa Perbankan, Jawatankuasa Pertanian, dan etika dalam rang undang-undang tersebut. Peruntukan perbankan meliputi pengelasan token, pengawasan SEC, pembiayaan haram, DeFi, bank, pembangun, dan pendidikan pengguna. Peruntukan pertanian mengawal bidang kuasa CFTC, bursa, broker, kustodi, modal, dan tatakelakuan dagangan. Perubahan etika mengehadkan kepentingan aset digital pegawai serta mewujudkan penalti dan mekanisme penguatkuasaan.

Bagi penerbit token, semakan tersebut menggantikan pendekatan neutral-teknologi dengan rangka kerja Network Token yang memfokuskan token yang terikat kepada sistem lejar teragih. Penerbit yang mahu mendapatkan layanan Regulation Crypto atau jualan semula awam perlu terlebih dahulu mengesahkan kepada SEC bahawa aset mereka layak sebagai aset sampingan, bukannya sekuriti. Perubahan itu juga memperluas keperluan anti-pengelakan dan pendedahan, mewajibkan nyahsenarai selepas pelanggaran pendedahan tertentu, dan mengekalkan kuasa SEC terhadap penipuan serta manipulasi pasaran.

Peraturan Pengumpulan Dana dan Pembiayaan Haram Diperketat

Antara semakan berkaitan penerbit, had pengumpulan dana Regulation Crypto yang dicadangkan turun daripada $75 juta kepada $50 juta setahun, dengan had seumur hidup baharu sebanyak $200 juta. Sekatan jualan semula tertentu berasaskan pemilikan akan diperketat, manakala penerbit yang mengumpul lebih daripada $25 juta perlu menyediakan penyata kewangan diaudit. Sabitan feloni tertentu yang melibatkan jenayah kewangan, jenayah siber, pengubahan wang haram, atau pembiayaan keganasan akan membatalkan kelayakan pemohon selama 10 tahun.

Perubahan yang menangani pembiayaan haram akan mengklasifikasikan perantara aset digital sebagai institusi kewangan di bawah Akta Kerahsiaan Bank dan mewujudkan pemeriksaan pematuhan berasaskan risiko. Ia juga menambah perlindungan persekutuan untuk pengguna ATM kripto, mewajibkan protokol yang tidak layak sebagai terdesentralisasi mematuhi peraturan sekuriti dan anti-pengubahan wang haram, serta mengenakan pematuhan sekatan ke atas platform kewangan terdesentralisasi bahagian hadapan (front-end).

Kiraan Republikan mencapai 126 selepas Lummis mendedahkan lebih daripada 100 perubahan yang diminta oleh Demokrat pada 10 Sept., ketika langkah itu masih berdepan ujian 60 undi yang tidak menentu. Lummis menyifatkan draf yang siap itu dengan lebih luas:

“Teks ini benar-benar dwipartisan dan merangkumi lebih daripada 120 tuntutan Demokrat.”

Pengawasan CFTC dan Peraturan Bursa Diperluas

Satu lagi kumpulan daripada 126 semakan memperluas definisi komoditi digital yang dicadangkan untuk merangkumi meme coin, token rangkaian, dan aset sampingan. Ia akan membolehkan CFTC mengawal selia dagangan token tidak boleh tukar (NFT) apabila dijalankan dengan cara yang serupa dengan transaksi komoditi digital dan mewajibkan protokol yang tidak layak sebagai terdesentralisasi untuk berdaftar sebagai perantara. Aktiviti yang dikawal selia termasuk mata wang kripto dan aset digital lain, serta operasi bursa.

Peruntukan bursa menambah peraturan lebih ketat bagi dagangan afiliasi, konflik kepentingan, pelaksanaan terbaik, pendedahan kepada pelanggan, dan kustodi dana pelanggan. Platform perlu mempunyai sistem untuk mengakses kunci peribadi dan menguji secara berkala keupayaan akses serta pemindahan, mengemukakan penyata kewangan tahunan yang diperakui, dan mengelakkan penyenaraian aset yang mudah terdedah kepada manipulasi. Komoditi digital yang diterbitkan oleh bursa tidak boleh dikira untuk memenuhi keperluan modal kawal selia.

Peruntukan CFTC akan membenarkan peruntukan $150 juta dan mewujudkan struktur yuran berasaskan volum. Penambahan lain termasuk pelaporan pedagang besar, perlindungan pemberi maklumat, hak tindakan persendirian, dan Pejabat Peguam Bela Komoditi Runcit yang baharu. Bursa yang menawarkan akses runcit secara langsung akan berdaftar secara sementara dengan National Futures Association dan mematuhi piawaian perlindungan pengguna yang ditetapkan.

Perubahan Perbankan, Pembangun, dan Etika Mula Terbentuk

Kumpulan perubahan yang selebihnya menangani kebimbangan yang dibangkitkan semasa rundingan mengenai stablecoin dan liabiliti perisian. Kenyataan itu menyebut bahawa Perbendaharaan akan menerima kuasa yang bertujuan untuk mencegah pengaliran keluar deposit yang berkaitan dengan stablecoin pembayaran. Perubahan kepada Blockchain Regulatory Certainty Act akan mewujudkan pelabuhan selamat sivil untuk pembangun tanpa mengetepikan peraturan derivatif atau kuasa CFTC sedia ada.

Secara berasingan, bahagian etika akan mengehadkan pegawai yang dipilih di peringkat persekutuan, pegawai kanan dan kakitangan cabang eksekutif, serta hakim persekutuan daripada menerbitkan atau menaja aset digital atau memegang kepentingan kewangan yang signifikan dalam penerbit. Ia akan meningkatkan penalti monetari sivil yang dikuatkuasakan oleh Jabatan Kehakiman, menyemak pendedahan kewangan, memberikan peranan penguatkuasaan kepada peguam negara negeri, dan berkuat kuasa satu tahun selepas penggubalan.

Teks akhir itu juga mengekalkan undang-undang perlindungan pengguna negeri tertentu dan memberikan peguam negara negeri peranan dalam menguatkuasakan peruntukan etika. Walau bagaimanapun, gabungan dwipartisan 18 peguam negara menentang Akta CLARITY pada 14 Sept., berhujah bahawa bahasa preemption yang lebih luas boleh melemahkan kuasa negeri terhadap penipuan kripto, pendaftaran, dan perlindungan pelabur.

Undian 15 Sept. Menguji Sokongan terhadap Rang Undang-Undang yang Disemak

Ujian pertama Senat pada hari Selasa akan menentukan sama ada penggubal undang-undang boleh bergerak ke arah mempertimbangkan langkah tersebut, bukannya sama ada mereka meluluskannya. Jadual rasmi Senat menetapkan usul cloture untuk meneruskan H.R. 3633 pada jam 2:15 petang 15 Sept. Cloture lazimnya memerlukan 60 undi, menjadikan pemimpin Republikan bergantung pada sokongan Demokrat.

Ketidakpastian politik kekal tinggi sebelum draf akhir muncul, dengan penggubal undang-undang dan pemerhati industri mempersoalkan sama ada penyokong boleh mencapai ambang prosedur tersebut. Dakwaan bahawa Akta CLARITY pada asasnya sudah mati di Washington mencerminkan skeptisisme itu ketika undian yang dijadualkan semakin hampir.

Tindakan di dewan menyusuli undi dwipartisan 15-9 Jawatankuasa Perbankan Senat untuk memajukan langkah tersebut pada Mei. Jika cloture dipanggil, teks perundangan akhir akan dikemukakan sebagai pindaan pengganti, membuka perbahasan Senat dan bukannya meluluskan rang undang-undang atau menghantarnya terus kepada presiden.