Perbendaharaan Afrika Selatan Melanjutkan Tarikh Akhir Peraturan Kripto ke 30 Jun Selepas Bantahan

Memodenkan Kawalan Pertukaran

Perbendaharaan Negara Afrika Selatan dan Bank Rizab Afrika Selatan telah berusaha meredakan kebimbangan yang semakin meningkat dalam industri kripto, dengan menyatakan bahawa perubahan yang dicadangkan kepada rejim aliran modal negara itu tidak bertujuan mengkriminalkan pemilikan aset digital dan tidak akan terpakai secara retrospektif.

Penjelasan itu dibuat susulan gelombang kritikan awam dan penelitian media yang dicetuskan oleh draf Peraturan Pengurusan Aliran Modal, yang dibuka untuk komen awam dan merupakan sebahagian daripada rombakan besar pertama sistem kawalan pertukaran Afrika Selatan sejak 1961. Perbendaharaan telah melanjutkan tarikh akhir komen daripada 18 Mei kepada 30 Jun 2026, selepas pihak berkepentingan meminta lebih masa.

Draf peraturan itu bertujuan memodenkan cara aliran kewangan rentas sempadan dipantau dengan beralih daripada model pra-kelulusan kepada rangka kerja pemantauan berasaskan risiko. Perubahan utama ialah kemasukan formal aset kripto dalam sistem kawalan pertukaran — satu langkah yang menurut penganalisis undang-undang menutup jurang lama tentang bagaimana nilai boleh dipindahkan merentasi sempadan.

Pakar undang-undang di Cliffe Dekker Hofmeyr berkata kripto telah lama wujud dalam “ruang yang janggal,” digunakan secara meluas untuk pemindahan rentas sempadan tetapi tidak ditangani secara jelas dalam peraturan kawalan pertukaran. Draf peraturan mentakrifkan aset kripto dan membawanya dalam skop, selari dengan pembaharuan lebih luas seperti mengklasifikasikan kripto sebagai produk kewangan.

“Kripto bukan sedang diliberalisasikan; ia sedang diserap ke dalam sistem sedia ada,” kata firma itu, sambil menyatakan bahawa kemasukan tersebut bermakna kripto tidak lagi boleh dilihat sebagai jalan pintas untuk mengelakkan kawalan pertukaran tradisional.

Walaupun terdapat jaminan kerajaan, draf itu telah mencetuskan bantahan keras daripada bursa, ahli akademik dan kumpulan advokasi yang berhujah bahawa cadangan tersebut boleh membawa kesan yang meluas kepada pengguna biasa.

Beberapa laporan media telah menyorot kebimbangan bahawa draf itu boleh, dalam amalan, mengkriminalkan aktiviti kripto rutin, mengenakan denda sehingga kira-kira $60,270 (1 juta rand Afrika Selatan), dan membenarkan hukuman penjara sehingga lima tahun bagi pelanggaran. Pengkritik juga memberi amaran bahawa peraturan itu boleh memberikan pegawai sempadan kuasa geledah dan rampasan yang luas, termasuk keupayaan memeriksa telefon untuk aplikasi berkaitan kripto di lapangan terbang.

Bantahan Industri dan Penalti

Farzam Ehsani, Ketua Pegawai Eksekutif VALR dan antara pengkritik paling lantang, berkata draf itu berisiko membalikkan tahun-tahun penglibatan yang membina antara pengawal selia dan sektor kripto. Beliau memberi amaran bahawa peruntukan seperti Peraturan 8, yang membenarkan “penyerahan wajib” aset dalam keadaan tertentu, telah menyemarakkan ketakutan bahawa pemegang kripto boleh dipaksa menjual aset mereka kepada negara atau kepada pengedar pertukaran asing yang dibenarkan.

Perbendaharaan dan SARB menolak tafsiran tersebut, dengan menyatakan bahawa kebimbangan tentang pelupusan paksa kripto, emas, atau mata wang asing adalah “tidak berasas.” Sebarang keperluan sedemikian, kata mereka, hanya akan timbul dalam keadaan terhad, seperti apabila suatu kesalahan telah dilakukan.

Salah satu kebimbangan paling berterusan yang dibangkitkan oleh pedagang dan penganalisis undang-undang ialah kekurangan kejelasan tentang bagaimana draf itu akan melayan individu yang sudah memegang aset kripto. Sesetengah pakar memberi amaran bahawa pengguna ini boleh menghadapi sekatan baharu tentang cara mereka membeli atau menjual kripto pada masa hadapan, memandangkan tiadanya panduan mengenai ambang, keperluan pelaporan, dan peranan perantara yang dibenarkan.

Perbendaharaan berkata input pihak berkepentingan sedang dipertimbangkan dan menegaskan bahawa draf itu tidak bertujuan mengkriminalkan pemilikan atau mengenakan kewajipan retrospektif. Sebagai sebahagian daripada fasa seterusnya, Perbendaharaan akan menerbitkan draf manual mengenai transaksi aset kripto rentas sempadan untuk komen awam. Manual itu akan menggariskan aktiviti yang layak sebagai transaksi kripto rentas sempadan dan yang mana antara transaksi tersebut tertakluk kepada kawalan aliran modal.

Pegawai berkata rangka kerja itu bertujuan mengukuhkan keupayaan negara untuk mengesan dan mengganggu aliran kewangan haram sambil melengkapkan pengawasan oleh Pusat Perisikan Kewangan dan Pihak Berkuasa Kelakuan Sektor Kewangan. Mereka juga menyatakan bahawa bertahun-tahun pengecualian dan pelonggaran telah membolehkan rakyat Afrika Selatan mengeksternalkan modal secara sah dan memegang aset asing dalam pelbagai bentuk.

Perbendaharaan dan SARB akan menilai semua penyerahan selepas tarikh akhir 30 Jun dan membuat pindaan jika perlu.