스위스, 인구를 1,000만 명으로 제한하는 헌법 조항을 도입하는 역사적인 조치를 검토 중

스위스, 인구 상한선 법안 투표 예정

이민이 유럽 국가들의 주요 현안으로 부상함에 따라, 각국 정부는 이민이 지역 경제에 미치는 영향을 억제하기 위한 방안을 모색해 왔다.

우익 정당인 스위스 인민당(SVP)이 추진하는 이 발의안은 연방 헌법에 인구 상한선을 명시함으로써 이 문제를 직접적으로 해결하고자 한다.

‘지속 가능한 인구 발전’ 개정안으로 불리는 이 조치가 승인될 경우, 스위스 헌법 제73a조는 다음과 같이 변경될 것이다:

"2050년 이전에 스위스의 상주 인구는 1,000만 명을 초과해서는 안 된다. 2050년 이후부터는 연방평의회가 출생 초과 사망 수치를 반영하여 매년 조례로 이 한도를 조정할 수 있다. 연방 정부는 이 한도가 준수되도록 보장한다."

또한 이 개정안은 연방 정부에 "지속 가능한 인구 발전을 위한 조치, 특히 환경 보호와 천연 자원의 장기적 보존, 인프라 효율성, 의료 및 스위스 사회 보장 체계를 위해 필요한 조치"를 취할 권한을 부여하게 된다.

논란의 여지가 있지만, 이 발의안은 스위스 인구의 상당 부분으로부터 지지를 받고 있는 것으로 보인다. 2025년, SVP는 18만 명의 이민자가 스위스에 유입되어 주택 부족을 악화시키고 국가의 사회 복지 인프라에 부담을 주고 있다고 주장한다.

미디어 그룹 타메디아(Tamedia)와 여론조사 기관 리와스(Leewas)가 4월에 실시한 여론조사에 따르면, 설문조사에 참여한 16,176명의 시민 중 52%가 이 조치에 찬성했고, 46%는 반대했으며, 2%는 미정이라고 답했다.

이 조치가 통과될 경우, 전 세계 최초로 시행되는 사례가 될 것이며, 다른 국가들이 자국의 통합을 보호하기 위해 유사한 제한 조치를 도입하는 선례가 될 수 있다.

그럼에도 불구하고 이 제안은 '혼란을 초래하는 발의안'이라고 규정하는 이코노미스위스(Economiesuisse)와 같은 경제 단체들의 반대에 부딪혔다. 이코노미스위스의 대외무역 프로젝트 매니저인 파스칼 뷔트리히(Pascal Wüthrich)는 이 상한선 제도가 '인적 자유 이동 협정'과 충돌하고 가족 재결합을 제한하게 될 것이므로, 스위스를 EU와 대립하는 길로 몰아넣을 것이라고 강조한다.

그는 "유럽과의 단절은 광범위한 파장을 초래할 것이다. 핵심 분야에서의 협력이 수년간 차단될 것이다. EU는 단연코 우리의 가장 중요한 무역 및 안보 파트너이므로, 이 발의안은 스위스의 번영과 안보를 직접적으로 위협한다"고 강조했다.

국민투표는 6월 14일에 실시될 예정이다.