상원의원 6명, 은행의 암호화폐 진출을 가로막는다는 1,250% 비트코인 자본 규정에 이의를 제기

비트코인 접근성을 좌우할 수 있는 은행 규정을 둘러싼 상원의 압박 고조

미국 상원의원들은 6월 4일, 디지털 자산 노출을 규제하는 은행 자본 규정을 전면 개편하기 위한 새로운 추진 계획을 발표했다. 논쟁의 중심에는 특정 암호화폐 자산 노출에 1,250%의 위험 가중치를 부여하는 바젤(Basel) 프레임워크가 있으며, 비평가들은 이러한 처리가 은행의 비트코인 시장 참여를 경제적으로 비현실적으로 만든다고 지적한다.

투자자, 은행, 암호화폐 기업들에게 이 문제는 전통 금융이 비트코인 시장에 얼마나 깊이 진입할지에 영향을 미칠 수 있다. 5월 27일 신시아 루미스(공화당-와이오밍), 댄 설리번(공화당-알래스카), 빌 해거티(공화당-테네시), 버니 모레노(공화당-오하이오), 테드 버드(공화당-노스캐롤라이나), 존 허스테드(공화당-오하이오) 상원의원이 연방준비제도 이사회, 연방예금보험공사(FDIC), 통화감독청(OCC)에 디지털 자산 자본 기준을 재검토할 것을 촉구했다. 이 의원들은 기초 자산에 따라 자본 요건을 산정하는 규제 당국의 최근 토큰화된 증권에 대한 처리를 높이 평가했다. 상원의원들은 다음과 같이 설명했다:

“1,250%의 위험 가중치에 8%의 최소 자본 비율을 곱하면 노출액의 100%에 해당하는 자본 요건이 산출되는데, 이는 은행들이 디지털 자산의 금액만큼 1대 1로 초과하는 자본을 보유해야 함을 의미합니다.”

바젤 프레임워크는 은행의 암호화폐 노출을 위험 그룹별로 분류한다. 토큰화된 전통 자산과 적격 스테이블코인은 더 낮은 자본 요건을 적용받을 수 있다. 비트코인을 포함한 무담보 자산은 고위험 범주에 속할 수 있습니다. 해당 범주는 노출액이 프레임워크의 안전장치를 충족하지 못할 경우 1,250%의 위험 가중치를 적용받습니다. 그 결과 은행의 자본 비용은 자산 분류, 시장 위험, 유동성, 헤징 및 운영 통제 사항과 연동됩니다.

규제 당국은 암호화폐 자본 기준 재검토 요구에 직면하고 있다.

입법자들은 바젤 방식이 규제 당국이 최근 토큰화된 증권에 적용한 기술 중립적 처리 방식과 상충된다고 지적했다. 그들은 규제 당국이 각 자산의 근본적인 위험을 평가해야 한다고 주장했다. 은행들이 BTC 보관, 대차대조표 노출, 결제 서비스 및 기타 디지털 자산 활동을 모색함에 따라 이러한 구분이 점점 더 중요해질 수 있다.

연방준비제도(Fed), 연방예금보험공사(FDIC), 통화감독청(OCC)의 최근 조치들은 규제 당국이 이미 디지털 자산 접근 방식의 일부를 재검토하고 있음을 시사한다. 지난 3월, 이들 기관은 적격 토큰화 증권에 대해 일반적으로 기존 증권과 동일한 자본 처리를 적용한다고 명확히 밝혔다. 또한 규제 당국은 이전에 은행들이 특정 허용된 암호화폐 관련 활동을 수행하기 전에 사전 승인을 받도록 요구했던 여러 감독 지침을 철회하거나 수정했다. 상원의원들은 다음과 같이 적었다:

“우리는 귀하가 디지털 자산 활동을 위한 새로운 자본 프레임워크 마련에 착수할 것을 권장합니다.”

은행 업계 외부의 비평가들도 유사한 우려를 제기해 왔다. 비트코인 정책 연구소(Bitcoin Policy Institute)는 최근 발표한 ‘바젤의 1,250% 실수(Basel’s 1250% Mistake)’라는 제목의 보고서에서 이와 유사한 주장을 펼쳤다. 이 기관은 비트코인이 투명한 글로벌 시장에서 거래되고 있음에도 불구하고, 바젤의 1,250% 위험 가중치가 불투명한 증권화 트랜치에 적용되도록 설계된 불이익을 비트코인에 부과한다고 주장했다. 또한 비트코인의 시장 위험, 보관 위험 및 운영 위험은 기존의 바젤 프레임워크를 통해 측정될 수 있다고 밝혔다. 이 논문은 또한 규제 대상 비트코인 서비스에 대한 수요가 증가함에 따라, 미국 규제 당국이 결함이 있는 기준을 도입하기보다는 바젤의 대상 검토(targeted review)를 형성하는 데 기여해야 한다고 주장했다.