캐나다, 스테이블코인 규정 의견 수렴…美 GENIUS 법안 준비

캐나다, 스테이블코인 규제 마련 추진

10월 24일 토요일 ‘캐나다 관보(Canada Gazette)’에 게재된 이 제안안은 2026년 3월 왕실 승인을 받은 ‘캐나다 스테이블코인법’을 시행하기 위한 것이다. 정부는 게재일로부터 60일간 대중의 의견을 수렴하며, 업계 관계자 및 기타 이해관계자들은 12월 말까지 의견을 제출할 수 있다.

제안된 규정에 따르면, 해당 체계 내에서 운영되는 스테이블코인 발행사는 캐나다 중앙은행에 등록해야 하며, 유통 중인 토큰을 뒷받침하는 준비금을 최소 1대 1 비율로 유지하고, 상환, 리스크 관리, 데이터 보안 및 기업 지배구조를 규율하는 정책을 수립해야 한다.

이 제안에 따르면, 준비금은 요구불 예금, 만기가 3개월 이내인 정부 채권, 특정 머니마켓 펀드, 단기 환매 약정 등 유동성이 높은 자산으로 구성되어야 한다.

또한 준비금 자산은 캐나다에 설립된 적격 수탁 기관에 예치되어야 하며, 발행사가 부도 상태에 빠질 경우 토큰 보유자를 보호하기 위한 안전장치가 마련되어야 한다. 발행사는 준비금에 대한 정보를 공개하고 캐나다 중앙은행에 월별 보고서를 제출해야 한다.

스테이블코인 보유자는 기초 통화로 액면가만큼 토큰을 상환받을 권리가 있으며, 발행사는 상환 요청을 받은 후 3영업일 이내에 지급 절차를 시작해야 한다. 또한 이 제안은 발행사가 단순히 스테이블코인을 보유한다는 이유만으로 이자나 수익률을 지급하는 것을 금지하고, 토큰이 정부 보증이나 보험에 가입되어 있다는 오해의 소지가 있는 주장을 제한할 예정이다.

이 규제 체계는 일반적으로 캐나다 내에서 스테이블코인을 발행하는 국내외 비은행 발행사에 적용되지만, 은행 및 신용조합과 같은 건전성 규제를 받는 금융 기관은 제외된다.

캐나다 재무부는 이번 규제 추진이 국경 간 결제 및 기타 금융 서비스에서 스테이블코인의 채택이 증가하는 추세와 더불어, 불충분한 준비금, 발행사의 부도, 운영 위험에 대한 우려를 반영한 것이라고 밝혔다.

정부는 또한 ‘소매 결제 활동법(Retail Payment Activities Act)’에 따른 감독 범위를 특정 암호화폐 거래소, 디지털 지갑, 결제 처리업체 등 스테이블코인 거래를 취급하는 결제 서비스 제공업체로 확대할 것을 제안했다.

캐나다의 접근 방식, 미국 ‘GENIUS 법’에 발맞춰

캐나다의 이번 조치는 미국의 주요 규제 변화에 따른 것으로, 도널드 트럼프 대통령은 2025년 7월 18일 ‘미국 스테이블코인을 위한 국가 혁신 지침 및 확립법(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, 통칭 GENIUS 법)’에 서명하여 법으로 제정했다.

이 법안은 결제용 스테이블코인에 대한 연방 규제 체계를 수립하며, 허가받은 발행사가 미국 달러 및 단기 국채와 같은 적격 유동 자산을 사용하여 1대 1 비율의 준비금을 유지하도록 요구한다. 또한 공시, 상환 및 감독 요건을 규정하여, 자격을 갖춘 발행사가 연방 또는 주 정부의 규제 감독 하에 운영할 수 있도록 허용한다.

미국의 규제 체계는 시행을 앞두고 있다. 10월 21일, 통화감독청(OCC)은 관할 기관의 스테이블코인 발행 및 관련 활동을 규율하는 최종 규정을 발표했다. 해당 규정과 ‘GENIUS 법’은 모두 2027년 1월 18일에 발효될 예정이다.

캐나다가 제안한 체계는 미국 법안과 몇 가지 공통된 특징을 가지고 있으며, 특히 완전한 준비금 담보, 상환권, 발행사의 투명성을 강조한다는 점에서 그러합니다. 그러나 캐나다의 접근 방식은 규제 대상인 비은행 발행사에 대한 감독 권한을 주로 캐나다 중앙은행(Bank of Canada)에 부여하며, 재무장관에게 국가 안보 검토에 대한 구체적인 권한을 부여하고 있습니다.

캐나다 정부는 ‘GENIUS 법’을 유럽의 ‘암호자산 시장(MiCA)’ 프레임워크 및 아시아의 규제 체제와 함께, 스테이블코인에 대한 공식적인 감독을 향한 국제적 움직임의 일환으로 인정하고 있다.

이번 의견 수렴은 캐나다의 스테이블코인 산업을 전담 연방 감독 체제 하에 두기 위한 또 다른 단계로, 전국적으로 디지털 결제를 발행하거나 촉진하고자 하는 기업들에게 더 큰 규제 확실성을 제공할 가능성이 있다.